电力体制改革使发电企业和供电企业私有化，建立了国家电力库系统，所有发电企业向电力库系统售电，所有供电企业向电力库系统购电，售电和购电价格根据电力供需情况竞争确定。成立国家电力监管委员会来负责电力市场的监管。

　　对于包括风力发电在内的可再生能源发电价格，西班牙在1998年做出了一些具体的规定，并根据政策实施的效果，在2004年对政策进行了调整。政策制定的主要思路是：在保证基本收益的前提下，鼓励风力发电场积极参与电力市场竞争，规定风力发电电价实行“双轨制”，即固定电价和溢价机制相结合的方式，发电企业可以在两种方式中任选一种作为确定电价的方式，但只能在上一年年底选择一次，持续一年。两种方式是：（1）固定电价方式：风力发电电价水平固定，为电力平均参考销售电价的90%，电网企业必须按照这样的价格水平收购风力发电，超过电网平均上网价格部分由国家补贴。（2）溢价方式：风力发电企业需要按照电力市场竞争规则与其他电力一样竞价上网，但政府额外为上网风力发电提供溢价，即政府补贴电价，因此电价水平为“溢价（政府补贴电价）+电力市场竞价”，风力发电溢价为平均参考销售电价的50%。平均参考销售电价每年由西班牙政府根据电力市场对电力用户的销售电价情况确定，在前一年年底公布，并维持一年不变（即使第二年的电力市场销售电价有所变化）。根据2005年的情况，政府规定2006年实行的平均参考销售电价的水平为7.6588欧分/千瓦时。但2005之后，由于全球能源价格的上涨，西班牙的电力销售电价（

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