“太阳能光伏产业‘三头在外’：主要的市场在国外，主要的原料来自国外，主要的技术来自国外，一旦外部市场环境发生改变，国内这几年蜂拥而上的企业怎么办？”谈到太阳能光伏产业现状，发展改革委能源研究所研究员王斯诚忧心忡忡地说。 

　　近年来，我国太阳能电池生产企业的产能迅速膨胀，2006年全国太阳能电池产能达到16亿瓦，实际产量达到3．7亿瓦。许多上市公司模仿无锡尚德的路子，通过各种模式涉足太阳能光伏产业，股价立即受到投资者的热烈追捧，掀起了一个个造富神话。而实际上，得益于美、日、欧的鼓励政策，目前70％以上的市场需求来自于这些国家。国内厂商95％以上的产品供应到这些市场，而我国国内的市场需求仅为产能的4％左右。 

　　太阳能电池是又一个“中国制造”产品：由于核心技术被国外垄断，原料——高纯硅材料95％以上依赖进口，国内企业需要高价购买原料进行“来料加工”，导致国内电池生产厂家的利润空间不断被压缩。此外，产能盲目扩张，低水平生产多，新技术研发少，企业为生存不得不低价竞争，最终导致产品质量良莠不齐，严重地制约了太阳能光伏行业的发展。 

　　我国很早就提出要大力推广太阳能发电。2002年推行“送电到乡”工程，在西部七省区建立72个光伏发电站，解决了700多个乡村的用电问题。但时至今日，太阳能发电仍没能在我国大规模推广，2006年国内只有8万千瓦，产业体系很不完善。其中原因之一是没有制定明确的电价政策，抑制了太阳能发电市场的需求。 

　　据介绍，《可再生能源法》中明确指出，太阳能发电应由电网全额收购，但是由于太阳能光伏发电成本是普通发电成本的10倍左右，而高出常规成本的费用又没有得到完全的分摊，导致太阳能光伏需求一直萎靡。王斯诚说：“尽管从去年开始，每度电中有一厘钱用于可再生能源的附加基金，全国共有将近25亿元资金可用于可再生资源的补偿，但是目前这笔资金尚难以撬动太阳能发电产业的产业链。”。