45亿千瓦，年发电量4867亿千瓦时，分别占全国发电装机总容量的20%和发电量的15%。目前，除三峡工程外，龙滩、小湾、瀑布沟、构皮滩、锦屏一二级、溪洛渡、向家坝、拉西瓦等一批大型水电站正在建设之中，特别是通过长期工程建设的锻炼，我国已形成了完整的水电设计、施工、设备制造和运行管理体系，具备了独立设计、施工和管理各类水电站的能力。虽然近年来我国水电开发进程明显加快，但总体来看，我国水能资源利用率还比较低，开发利用潜力很大，继续加强水电建设和管理工作，合理开发利用水能资源是保障我国能源供应的重要措施。

　　二、我国水电建设面临的问题

　　进入新世纪，水电发展在突破技术和资金约束后，迎来了前所未有的发展机遇。但随着人们环保意识和法律意识的提高，水电建设也面临着许多新的问题。

　　一是移民安置问题。水电建设不可避免需要迁移人口，做好移民安置工作是确保水电顺利建设的条件。过去，在计划经济时期，由于历史的原因，普遍存在“重工程、轻移民”的倾向，水利水电建设留下不少移民问题。移民搬迁后，生产生活条件长期得不到改善，随着政策和社会环境的变化，移民问题不断出现。虽然新建水电站移民补偿标准不断提高，但由于对移民个人利益重视不够以及移民对安置的预期值增加，移民安置的工作难度反而增加。移民问题已成为制约水电建设的重要制约因素。

　　二是生态环境问题。由于水电建设必然要截断河流，雍水成库，会淹没一些陆生生物资源，会改变一些水生生物的生存环境，不可避免地会改变局部地区的生态环境，但如何客观评价水电建设对生态环境的影响分歧较大。支持水电建设的人认为，水电建设有利于生态环境保护，因为水库可以形成水面，增加湿地，改善周围生物生存条件；反对水电建设的人认为，水电建设淹没了陆生生物，改变了生物生存环境，是在破坏生态环境。但无论如何，这给水电建设提出了一个新的课题，这就是如何处理好水电建设与生态环境问题。

　　三是社会舆论问题。上世纪末，国际上曾出现过否定大型水电开发的倾向，经过世界各国专家的反复调查研究和争论，特别是在全球减排温室气体的新形势下，2002年的国际可持续发展高峰会议，一致通过了支持在发展中国家开发水电的行动计划，2004年10月，北京水电与可持续发展国际会议，强调水电是重要的可再生能源，在实现可持续发展中具有重要作用。但由于种种原因，国内外反对水电建设的舆论仍很强，给社会对水电的正确认识造成了负面影响。如何做好舆论宣传工作，营造良好的社会环境，是新形势下水电建设的一项重要任务。

　　三、贯彻落实科学发展观，促进水电又好又快发展

　　国民经济和社会发展“十一五”规划纲要提出了“在保护生态基础上有序开发水电”的要求。为实现水电的又好又快发展，应认真做好以下几个方面的工作：

　　（一）进一步提高认识，高度重视水电开发，转变水电发展理念。水能资源是我国重要的能源资源，开发利用水能资源是增加能源供给、调整能源结构、保障能源安全、减排温室气体、保护生态环境、应对气候变化、实现可持续发展的重要措施，优先发展水电是我国能源发展的重要方针。《可再生能源中长期发展规划》明确提出了到2020年建成3亿千瓦水电装机容量的发展目标，因此，水电建设的任务仍十分艰巨。各有关部门和单位要进一步提高认识，高度重视和积极推进我国水电建设。根据水电建设面临的新形势和新要求，水电开发必须以科学发展观为指导，切实转变发展理念，从单纯的工程水电转变到生态水电，从纯粹的技术工程转变到社会工程，更加重视移民利益和生态环境保护，把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和地区经济发展有机结合起来，促进流域经济社会的可持续发展。

　　针对目前一些地区水电开发从干流到支流，再到支流的支流“遍地开花”、以及用尽每一米水头、每公里河段的情况，水电水利规划设计总院、水力发电工程学会要认真调研总结水电建设，特别是小水电建设存在的问题，提出水电合理有序开发的意见。从保护生态和维系河流健康生命的角度，对于一些支流上对增加能源供应作用不大的中小水电开发，除电网无法延伸地区，需要建设必要的小水电以满足当地用电需要外，今后要严格控制；对于大江大河干流，除现有规划已规划的项目外，原则上不再调整规划新增水电梯级电站，也不应调整各类保护区以实现个别梯级电站的开发。

　　（二）切实加强移民工作，使水电建设与移民利益更好地结合。移民工作是水电建设工作的重中之重，移民稳则建设顺，移民富则水电兴。近年来，国家相继出台了新《移民条例》和后期扶持政策，为做好水电建设移民工作、解决移民遗留问题创造了条件。但从目前情况看，新老移民问题仍比较突出，各有关方面应高度重视移民问题，重点做好以下工作：一是充分利用好现有移民后期扶持政策，因地制宜、多渠道解决

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