一、 水电开发现状

　　从2004年到现在，我国电源建设持续保持快速增长，到2006年底，我国发电装机容量达到62200万kW。其中火电48405万kW，水电12857万kW ，核电685万kW，风力发电187万kW，其他再生能源120万kW。火电、水电、风力发电、核电和其他再生能源装机容量比例为77.82%、20.67%、0.3%、1.1%和0.2%。

　　2006年全国发电量28344亿kWh，其中，火电23573亿kWh，水电4167亿kWh，风力发电27亿kWh ，核电543亿kWh。火电、水电、风力发电、核电发电量比例为83.17%、14.7%，0.1%和1.92%。按照发电量比较，火电发电量所占比重更大，说明火电设备利用小时数高，燃煤消耗量大。目前和今后一定时期，我国仍然难以改变以煤为主的能源供应结构。

　　据水利部统计，2006年，全国农村水电新增装机突破600万kW，总装机约5000万kW，占全国水电总装机容量的37%，年发电量1500亿kWh。

　　2007年1～7月份，全国电源建设新增生产能力（正式投产）4730.42万千瓦。其中火电3993.49万千瓦，水电568.35万千瓦，核电106万千瓦。另外1～7月份，全国已经关闭了695万kW能耗高、污染重的小火电机组。据预测，2007年全年新增投产机组容量将达到9000万kW，关闭火电机组1000万kW。

　　2005年，国家发改委共核准电源建设项目139项，建设规模11800万kW，其中水电2276万kW，占19.3%。2006年共核准电源建设项目，总规模约7950万kW，其中，火电5960万千瓦，水电13项，1950万kW。

　　2007年上半年，国家核准开工电站建设项目52个，建设规模37449MW。其中火电项目41个，建设规模34717MW，水电项目3个，建设规模1390MW，风力发电项目8个，建设规模1342MW。火电、水电和风力发电所占比例为92.7%,3.7%和3.6%。

　　截至上半年底，全国在建电源装机容量230000MW（不含已经投产机组），其中火电135000MW，水电8000MW，风力发电3000MW，核电4300MW。火电、水电、风力发电和核电所占比例为58.7%，38.2%，1.3%和1.8%。据统计，大中型水电站正在开展预可行性研究的约 82000 MW，正在开展可行性研究或已经完成可行性研究待核准的约 51000 MW，扣除投产容量、蓄能电站后在建大中型水电规模5840万kW，这些在建项目的投产年限直到2017年，多数在2015年之前,高峰在2010年。

　　值得注意的是，水电在建规模，通常是指已经开工建设但尚未经过验收的项目，其中包括2004年之前国家审批开工、部分机组已经投产甚至全部机组投产的项目（如三峡、龙滩、小湾等），包括国家核准正在建设而部分机组已经投产的项目（彭水）；包括正在建设的抽水蓄能电站，甚至有些机组也已经投产的项目（泰安、宜兴等）。因此，发电装机容量的统计对象与在建项目规模的统计对象是不尽一致的，他们之间存在重叠部分。

　　水电建设周期较火电长，2005年、2006年核准开工建设的大型水电站的发电平均在7年，也就是说，这些电站的投产时间在2012年以后。保持“十二五”及2020年水电建设项目持续稳定发展，每年核准开工的水电建设项目需要保持在1200万kW。

　　二、 水电开发面临新形势

　　全面建设小康社会是我们到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在；科学发展，社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。我国能源需求的持续增长，应对全球气候变化保护环境的内在动力，将进一步促进水电资源开发，而从社会和谐的角度，水电开发必须切实解决好移民安置问题。

　　当前，水电开发面临新的

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