新华社重庆频道9月3日电（李军 何健）经过多年的探索，黔江终于破解了“农村水利基础设施 ‘重建轻管’和国家补助性项目实施难度大”的问题，建立了“先建机制、再建工程、协会管理、有偿供水、政府监督”的农村饮水安全工程建设和管理的长效机制。达到了“把好事办好、实事办实”的要求，有力地地推进了社会主义新农村的建设。具体措施是：

    第一，因地制宜，统筹规划。充分利用各街道、镇乡的水资源，实施因地制宜，统筹规划，精心编制实施方案，广泛征求和吸纳群众意见，坚持集中式供水和分散式供水的建设方式，实施整“乡”推进和整“村”推进，彻底解决辖区内的农村群众的饮水安全问题。

    第二，整合资源，确保投入。为了有效地避免了部门之间项目资金的重复安排，弥补了单块资金投入的不足，最大限度地发挥了资金的投入效益，对饮水安全专项补助、以工代赈、扶贫改水等资金进行打捆使用，确保水利工程建设投入。

    第三，建管并重，注重实效。创新过去实施农村饮水安全项目的常规做法，实行工程建后管理前置，实行先建立机制，再建设工程。其总体要求：村民自治、民主管理、建管并重、一事一议、注重实效”。其具体办法：分片区召开受益群众（会员）大会，讲解国家饮水安全政策，充分尊重群众意愿，讨论工程建设方案。由项目区供水、用水单位、村（居）委会共同发起筹备成立乡（镇）饮水安全协会，按供水区域设置分会或供水点，乡镇明确各分会（供水点）的联络人。广大受益群众直接民主选举自己信得过的群众为会员代表，会员代表大会民主选举产生乡镇协会会长、副会长、秘书长等协会成员，民主选举产生协会理事会。协会积极发挥政府、业务主管部门和供水单位与用水户之间的桥梁纽带作用，协会作为饮水安全工程建设和管理的责任主体，具体组织实施饮水安全项目，广大受益户直接参与项目决策和建设管理工作，让群众的事情自己办、自己管，提高了群众参与社会事务的积极性。

    第四，公开透明，阳光作业。工程建设实施方案和管理制度提交广大受益户大会讨论后由协会组织实施，把工程量、国家补助资金和材料、群众集资投劳情况向群众公开，定期公示，阳光操作，实行单项工程决算，群众心中明白国家补助多少，自己该投多少，自己该些干什么，有效提高资金使用的透明度，确保工程建设的顺利推进和管理制度的落实。

    据悉，黔江农村饮水安全工程的长效机制得到了国家水利部、市水利局的充分肯定。

                                                                                        （责任编辑: 唐奕 ）