一、开发利用海洋已成为国际性大趋势

　　21世纪是海洋世纪。在世界范围内，开发利用海洋资源已引起沿海各国的高度重视。20世纪90年代初，世界海洋产业总产值约6700亿美元，到2001年世界海洋产业总产值约1.3万亿美元，占全球GDP的4%。许多国家制定了面向海洋、开发海洋、向海洋进军的国策。美国在20世纪90年代初提出：海洋是地球上最后的开辟疆域，未来50年美国的战略重点要从外层空间转向海洋。加拿大颁布了《海洋法令》，并制定了国家海洋产业发展战略规划。日本连年制定海洋开发推进计划。澳大利亚提出今后10年～15年增强海洋知识基础、加强海洋资源可持续利用与开发的总体目标。实施海洋开发，发展海洋事业已成为国际性大趋势和各沿海国家的战略抉择。

　　二、发展海洋事业是实现中华民族伟大复兴的需要

　　历史经验证明，民族的强盛和国家的繁荣与海洋密切相关。一个真正的世界大国同时必须是海洋强国。海洋开发新时代的到来，为中华民族的崛起提供了一次不可多得的历史契机。通过实施海洋开发，建设海洋经济带，发展海洋产业群，使海洋产业的产值在国民经济中的比重不断提高，超过世界平均水平，不断增强海洋经济实力，把我国逐步建设成为海洋强国，为中华民族复兴作出重要贡献。

　　三、实施海洋开发符合我国以经济建设为中心的战略部署

　　实施海洋开发，最主要、最核心的问题是发展海洋经济。改革开放20年来，海洋经济增速显著，成为沿海地区经济发展的主要推动力量。特别是20世纪90年代以后，我国的海洋传统产业稳步发展，新兴产业迅速崛起，1990年主要海洋产业总产值仅为447亿元，2001年已经达到7234亿元，海洋产业增加值占全国GDP的3.4％，已成为我国国民经济新的增长点。实施海洋开发，符合我国以经济建设为中心任务的客观需要，海洋开发是国家经济建设的重要组成部分。

　　四、实施海洋开发是解放和发展社会生产力的重要途径

　　生产力是推动人类文明、社会进步和经济发展的根本动力。十六大报告指出，"全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。"实施海洋开发，对于淘汰落后的生产力，解放和发展先进的生产力，实现海洋经济快速发展具有重要意义。

　　海洋蕴藏着巨大的潜在资源和能力，是21世纪我国解放和发展生产力的最主要领域之一。我国拥有漫长的海岸线和广阔的海域，海生动植物种类繁多，生物多样化程度高。海湾众多，建港条件优良。海洋油气资源和固体矿产资源储量丰富，具有良好的开发前景。海洋能及滨海旅游资源等具有巨大的开发潜力。这些都是我国实施海洋开发，解放和发展社会生产力的物质条件。把海洋开发作为全局性的战略任务，进行综合部署，促进海洋生产力方式的优化和生产关系的调整，提高海洋经济的生产力水平，实现海洋开发由粗放型向集约型发展，成为解放和发展社会生产力的有效途径。

　　五、实施海洋开发为改善人民的生活质量创造物质基础

　　全面建设小康社会的出发点和最终落脚点，是提高全国人民的生活水平，改善生活质量。目前我国有近5亿人口居住在沿海地区，2030年全国人口达到15亿～16亿时，将有大约60%的人口居住在沿海地区。我国人均耕地面积少，解决"吃饭"的问题是长期的战略问题，海洋开发在这方面可以发挥重大作用。我国近海有2.4亿亩20米等深线以内的浅海，以其中的20%用于海水增养殖，可以提供数量巨大的海产品食物，满足人民的生活需要。实施海洋开发，还有助于向海洋扩展居住空间，包括建设海上城市、海上人工岛、海上机场、海底隧道、海底仓库等。开发利用海洋是缓解人口、资源和环境压力的重要途径之一，可以为满足人们日益增长的物质文化需要创造一定的物质基础。

　　六、实施海洋开发是保证可持续发展的战略举措

　　我国自然资源人均占有量大大低于世界平均水平，多种陆地资源日渐短缺。人均占有陆地面积仅0.08平方公里，远低于世界人均0.3平方公里的水平。淡水资源人均占有量只有世界平均水平的1/4。人均矿产资源量仅相当于全世界平均水平的1/2。随着我国经济建设的发展和人口的不断增长，资源供需的矛盾将更为突出。海洋中不但有目前已经利用的各种资源，还有许多未被发现或尚未开发的潜在战略资源。推进海洋开发，保证资源供给的安全，是我国社会经济可持续发展的重要战略举措。实施海洋开发，就是要坚持以海洋生态系统的可持续性为基础、海洋经济的可持续性为中心、社会发展的可持续性为目的，走出一条符合中国国情的可持续发展道路。

　　"实施海洋开发"，是从战略的高度认识海洋，以战略的眼光关注海洋，用战略的方法经略海洋。贯彻和落实"十六大"关于"实施海洋开发"的战略部署，将有力地推动我国海洋事业快速健康发展，促进中华民族伟大复兴。