根据2005年中国政府颁布的《清洁发展机制项目运行管理办法》，清洁发展机制项目因转让温室气体减排量所获得的收益归中国政府和实施项目的企业所有，分配比例是，对氢氟碳化物和全氟化碳类项目，国家收取65％；对氧化亚氮类项目，收取30％；对其他项目，收取2％。

　　在对国家建立此项基金支持国家应对气候变化行动表示赞许的同时，有参会企业负责人就提出，作为温室气体减排的主体，企业将担负很大的风险和前期负担。

　　比如，CDM项目必须要履行国内、国际两套程序，经过多个机构审批，前期投入很大，这些投资在审批结果不确定的情况下很可能打水漂。

　　有专家指出，现在CDM基本上是买方市场，发展中国家企业议价能力较弱，随着大家对CDM的逐步认识，将来会有越来越多的企业加入到市场中成为供给方，那么，减排额的价格会进一步降低，预期的收益将会大幅度缩水。

　　"基金是否应该考虑给予企业更多的温室气体减排量所获收益的分配比例，从而更好体现责权利相匹配的原则，更多调动国内企业减排的积极性？"上述企业负责人对记者说。

　　另外一种存在的担心是，《京都议定书》正在启动新一轮谈判进程，原有规定将在2012年到期，到时候，中国是否就会被纳入另外一套标准而成为减排义务国？一旦如此，中国将可能在未来同样面临购买国外减排配额的挑战。

　　 欧盟 在碳排放交易中引进拍卖机制

　　欧盟业已进行的对全球变暖的对抗又向前跨越了一大步。1月23日，欧盟宣布欧盟碳排放贸易(ETS)进入第三阶段，即在2020年前，欧盟能源和制造部门将面临更加严格的碳减排目标。欧盟首次将制铝工业和化工行业列入了碳排放贸易体系中，如此一来，欧盟超过半数的碳排放都进入了ETS体系。

　　碳积分交易引入拍卖制度

　　这一次，欧盟希望能够使用市场手段将温室气体排放控制在地球可以承受的范围，在2020年前，让碳排放在 90年的标准上减少20％。欧盟正在逐步尝试为碳信用积分制定更为合理的价格。2013年起，欧盟将尝试让部分企业通过拍卖的方式购买和转让碳排放权。此次对ETS的调整中还牵涉到能源效率和可再生能源比例。

　　碳排放交易(ETS)也被称为配额交易，欧盟为一些列公司设立了二氧化碳排放的配额，如果该公司当年排放的二氧化碳少于配额，就可以得到二氧化碳积分，这些积分可以当作商品转让给另外一些超额的公司。

　　在试行的过程中，欧盟发现各公司得到的配额相当充裕。去年年底，那些累积了碳积分的公司发现并不能从碳交易中获得多少好处。而那些二氧化碳排放问题严重的公司可以以很便宜的价格从其他公司手中买到碳积分，这样，碳排放交易系统的作用就无法显现出来。

　　为了解决这一问题，从2013年开始，所有的电力公司必须以拍卖的方式购买碳积分。其他的一些产列，例如炼油厂和航空业，将逐渐购买更多的碳信用，从2013年的20％到2020年的100％。

　　百万美元的业务

　　欧盟预计，到2020年，通过拍卖方式取得的碳排放交易金额将达到800亿美元。如果排放二氧化碳将令企业付出更大的代价，他们就会开始转变生产模式，采取节能减排措施。

　　此项除了那些碳排放额度较大的公司，对小公司的影响并不太大。根据计算，在接下来的12年里，像德国E.ON 和法国EDF这样大型的电力公司将为碳配额支付或者赚取上百万美元的费用。

　　对于那些无法达到减排标准的企业，污染将被切切实实地作为成本计算到生产过程中，管理层和投资者将会意识到二氧化碳的经济性。

　　欧盟具有先发优势

　　由于美国对《京都议定书》长期以来持消极态度，使欧盟在探索全球碳交易方面发挥了主导作用，在交易规模、融资途径、环保技术和交易制度创新等方面都处于领先地位。欧盟碳交易机制的相对成熟为其与其他国家机制接轨，推动全球碳交易市场融合创造了有利条件。

　　目前，欧盟已有欧洲气候交易所、北方电力交易所、未来电力交易所、欧洲能源交易所等参与碳交易，交易量和交易额均居全球首位。2005年欧盟碳市场交易量达3.21亿吨，碳交易金额为79亿美元；2006年欧盟碳市场交易量上升为11亿吨，世界银行出版的《碳市场现状与趋势》报告显示，在2006年全球碳交易300亿美元总额中，欧洲排放权交易(EUA)占244亿美元。

　　欧盟碳交易市场的巨大潜力成功吸引了众多机构投资者，摩根士丹利、美林、高盛等都在扩充旗下的碳交易业务，美国银行、法国兴业银行与富通银行等著名的金融机构也已纷纷增设碳交易基金。据全球最大的对冲基金服务提供商曼氏投资(ManInvestments)近日发布的《碳市场最新情况》报告称，碳交易正成为对冲基金最重要的投资新领域。全球对冲基金已经引入新的投资策略，其中包括对排放权的交易、减排项目融资、电力交易、跨商品交易等。2006年11 月至2007年4月，全球以碳交易为投资标的基金规模跃增了66％

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