日前，美国参议院通过一份新能源法案及其他建议，大致有四个方面的内容，以保证国家的能源安全。但是方案刚一出台，就引起了各方的激烈争论

    制定汽车能耗标准，减少汽车油耗；加快替代能源发展，大幅提高生物能源比例；严肃监管措施，打击擅自提高油价行为；加大对美国近海和本土的石油开采。这是日前美国参议院通过的新能源法案以及其他建议的主要内容，目的非常明确，那就是“四轮驱动”，保证国家的能源安全。

    这份法案的出台不难理解。一方面是越来越严峻的国际能源形势，一方面是全球范围内居高不下的能源消耗。特别是美国，以其不足世界4％的人口，消耗着世界25％以上的能源，所以制定新能源法案是大势所趋。但没想到，这份“利国利民”的法案刚一出台，就引起了美国国内的激烈争论。不同的声音折射出各利益团体不同的利益诉求。

    谁在呼唤“大排量”

    汽车油耗是整个新能源法案中最具争议性的话题。

    按照刚通过的新能源法案，美国汽车最低油耗标准在2020年必须达到每加仑35英里。美国目前的最低油耗标准是轿车每加仑27.5英里，运动型多功能车(SUV)和轻型卡车标准为每加仑22.2英里。至今，该标准已有20年没有改变，因此备受环保人士批评。

    但这项“节能减排”的措施，立刻遭到美国汽车工业界的强烈反对。因为美国人向来热爱车辆宽大、动力十足的美式车，而这些“油老虎”也正是通用汽车、福特和克莱斯勒公司的长项。强制规定油耗标准，将使目前本就面临困境的汽车工业雪上加霜。而且，美国汽车工人工会也持反对意见，即使是以油耗低而著称的丰田公司，也对新标准意见持保留态度。

    美国政府对汽车油耗的问题也十分上心。今年3月份，通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司的总裁还被请到白宫，与总统布什共商如何促进美国汽车业的新能源利用。据透露，这次会面一个主要议题就是如何降低汽油消耗。

    美国国内关于降低汽车油耗的意见分歧也很大。一种意见认为，通过经济杠杆推动汽车制造商进一步提升汽车耗油里程，以及限制越野车等耗油车的生产和销售；另一种意见则认为，根本问题是要提高环保型燃料的生产效益，大幅度降低美国消费者对汽油的依赖，尤其是对国外能源的依赖。

谁在排斥生物能源

    发展生物能源等可替代或可再生能源已成美国“国策”。

    在国际能源价格居高不下的情况下，布什政府提出新的能源战略目标，并要求国会通过相应的法律，强制美国消费者到2017年每年消费350亿加仑的替代燃料，并要求汽车制造商进一步提升汽车耗油里程指标，以期在未来10年内使美国的汽油消耗降低20%。

    新能源法案规定，到2015年，多达一半的新出产汽车，必须能使用生物油料比例达85%的混合汽油；到2022年，美国年产生物能源将达到360亿加仑，为去年产量的7倍。

    但这一举措又遭到了另一个利益团

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