（二）加快组织实施生物产业重大专项，引导生物产业高水平、规模化发展。一是要围绕提高农产品品质和效益，促进农业产业结构调整，积极推进超级稻、优质高产小麦、杂交玉米、转基因棉花等农业良种产业化；开展生物农药、生物肥料、绿色植物生长调节剂等绿色农用产品应用的示范试点和宣传普及，切实推动生物农业的发展。二是要根据防治重大疾病和传染病的需要，大力发展新型疫苗、诊断试剂和创新药物，加快产业化步伐，促使生物医药高水平发展；三是要充分利用荒草地、盐碱地等边际性土地，加快培育木薯、甘薯、甜高粱、菊芋等能源专用作物新品种；开展以非粮作物为原料的生物乙醇、生物柴油产业化示范，为我国生物能源提供技术支撑。四是要以替代石油化工产品、降低成本为重点，通过关键技术突破和产业化示范，加快推进生物基高分子新材料、生物基绿色化学品、糖工程产品和新型炭质吸附材料规模化发展。

    （三）加快推进医疗体制改革，完善药品价格机制。在行政性降低药品价格的同时，要研究解决价格虚高的根本办法。要加快药品垄断经营和新药审批改革等问题，必须从药品生产、流通、价格等环节进行综合治理、统筹考虑，一方面要加快推进医疗卫生体制改革，完善药品价格形成机制。另一方面，要加快培育具有自主知识产权的生物医药产品，大力提高我国生物医药产业的自主创新能力。

    （四）关注医药合资企业独资化的趋势。当前，医药行业外商投资发展呈现出从简单的加工分装向上下游产业延伸的新特点：一是为降低生物医药研发成本，发达国家的跨国制药企业在强化知识产权保护的同时，纷纷在发展中国家建立研发中心，向我国转移研发环节的步伐明显加快；二是外资通过合作、收购、兼并等合法的资本运作手段，攫取我国即将成熟的科研成果；三是外商投资越来越多地采用独资方式设立企业，或通过收购中方股东的股份对原有资企业实现独资，合资制药企业呈现出独资化趋势。四是外商投资开始快速进入药品流通领域，比如合资建立医院。上述趋势表明，跨国企业正在更大范围更深层次地进入我国医药领域，这有利于我国充分利用两个市场和两种资源，加快生物医药产业发展。同时，也要看到，随着国内市场的国际化，跨国企业有可能形成一个从生产、研发到流通的比较完整的体系，使我国制药企业面临更加严酷的市场竞争。