5.加强供热行业监管，促进供热有序发展

    完善和制定供热相关法规、规章和有关技术标准，对供热质量、安全、服务、准入、退出、价格等方面实行有效监管，依法行政，科学行政，促进供热有序发展。

    (三)发展目标

    1.初步形成不同供热能源、供热方式互补的供热系统，有效应对能源供给变化，满足城市发展需求，提高供热保障能力。

    2.加强供热节能，供热单位面积能耗降低10%。

    3.促进供热行业专业化、社会化、市场化。

    4.实行热费制度改革，供热体制改革初见成效。

    三、“十一五”时期供热规划负荷预测

    (一)能源供应分析

    《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》中，给出2010年燃煤锅炉房供热用煤量为369万吨标煤。从煤炭生产及运输情况看，北京市供热用煤能够保障。

    按照《北京市“十一五”时期燃气发展规划》预测，2010年燃气供热用气量为34.6亿立方米。因天然气在北京市供热用能中占较大比例，供应渠道单一，其供给变化将影响全市供热的安全稳定。

    (二)建筑面积预测

    根据城市规划，2010年北京市总建筑面积为64500万平方米，其中居民和公建总建筑面积为59500万平方米，工业建筑5000万平方米。本供热规划主要考虑城市居住以及公建采暖，工业建筑供热由于受生产工艺影响，其供热用能纳入企业能源消耗。

    (三)规划热负荷

    根据建筑面积预测、供热单位面积能耗降低10%的规划目标及建筑节能标准，考虑“十一五”时期北京市供热节能改造程度，确定北京市2010年规划热负荷为32725MW，其中城八区为21818MW，远郊区县为10907MW。

四、“十一五”时期供热规划方案

    (一)总体规划思路

    “十一五”时期供热发展应在保证全市供热需求的前提下，加快大型热源建设，大力推进资源整合，积极发展城市热力网和天然气供热，广泛应用清洁煤燃烧技术，提高环保水平，鼓励应用新能源和可再生能源供热，合理应用电供热，限制发展燃油供热，从而推动供热方式的改变和供热能源结构的调整。

    “十一五”时期应积极转变供热发展方式，走内涵式发展道路，挖掘供热资源潜力，对既有供热设施进行改造，依靠技术进步推进供热节能，提高供热设施保障能力，不断降低供热能耗，提高供热质量，实现“十一五”时期供热单位面积能耗下降，提升供热质量和安全水平，保证污染物排放明显下降的目标。

    (二)规划方案

    在满足供热负荷需求基础上，确定出北京市“十一五”时期各种供热方式供热面积及比例，详见表4—1。

    1.城八区供热规划

    城八区以城市热力网集中供热、燃气供热、大型燃煤锅炉房集中供热为主，新能源和可再生能源等供热为补充。在城市热力网覆盖区域发展城市热力网集中供热；完成中小型燃煤锅炉房改用天然气或接入城市热力网的改造任务，对大型燃煤锅炉房实施升级改造，提高环保水平，扩大供热能力，向周边地区供热；在非城市热力网覆盖区域发展燃气供热；条件适宜地区发展地热、

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