为全面贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）精神，实现重庆市委二届八次全委会提出的全市“十一五”期末单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%以上的目标，现就进一步加强我市节能工作，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，提出如下实施意见：

　　一、进一步明确节能工作的指导思想、基本原则和目标

　　（一）指导思想。认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领我市经济和社会发展全局。全面贯彻落实资源节约基本国策。以大幅提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效率为重点，健全法规，完善政策，深化改革，创新机制，强化宣传，加强管理，加快构建资源节约型、环境友好型社会，促进我市经济社会实现可持续发展。

　　（二）基本原则。坚持节能优先的方针，努力转变经济增长方式；坚持节能与结构调整、技术进步和管理创新相结合；坚持发挥市场机制与政府宏观调控相结合；坚持依法管理与政策激励相结合；坚持重点突出、分类指导和全面推进相结合；坚持把企业作为节能的主体；坚持全社会共同参与。

　　（三）主要目标。到2010年，全市万元GDP能耗和规模以上企业万元工业增加值能耗分别由“十五”期末的1.42吨标准煤和2.75吨标准煤降到1.13吨标准煤和2.06吨标准煤以下。

　　 二、实现节能目标的主要途径

　　（四）大力调整产业结构，加快构建节能型产业体系。认真落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）要求，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础，高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局，立足节约能源、推动发展。

　　（五）加快发展服务业。把促进服务业全面发展和升级摆在突出的位置，充分发挥其能耗低、污染小、附加值高的优势，改善服务业发展环境，努力提高服务业在国民经济中的比重。着力推动商贸、物流、金融、房地产、信息和中介、旅游和文化等行业做大做强，提升服务业核心竞争能力和城市整体服务功能。

　　（六）调整工业结构。工业结构调整重点按照“5444”发展战略，发展壮大汽车摩托车，振兴装备制造业，择优发展资源加工业，推动以电子信息产业为代表和发展基础的高新技术产业跨越式发展，培育发展一批有市场需求、有资源优势(1345.525,-0.45,-0.03%)和发展基础的新兴产业和特色产业，促进工业结构改造和优化升级。从源头严格控制新开工高耗能项目和能源利用效率较低的项目，把能耗标准作为项目审批和核准的强制性门槛，逐步降低高耗能行业占工业的比重。

　　（七）强化节能科学管理。加快节能法规、标准的制定与修订，强化节能法律、法规、标准的实施与监督。定期开展节能新技术、新产品的认定、公告。加强和完善企业能源消耗统计制度建设。加强企业能源消耗定额管理，各重点耗能企业要在我市制定的能耗限额基础上，制定科学合理的产品能耗定额，逐步将能耗定额分解落实到产品、工序和岗位。建立健全用能单位能源计量管理制度，完善计量检测体系，提高能源计量管理水平。

　　三、大力推进节能技术进步

　　（八）大力推进节能新技术的开发、推广和应用。围绕沼气、风能、生物质能、地热能、二甲醚等可再生能源和新能源的开发利用，工业节能、照明节能、建筑节能等重点领域，工业窑炉、风机、水泵等重点耗能设备方面攻克一批节能关键技术。提高自主研发能力，实现节能降耗，缓解能源供需的突出矛盾。

　　（九）组织实施十大重点节能工程。以企业为实施主体，建立推动节能投入的激励机制，加大政府资金的引导力度。对节能效果显著、具有较强示范作用的重点节能工程，以及量大面广用能设备的更新改造、高效节能技术、产品的推广和节能管理能力建设等工程，市、区县（自治县、市）人民政府给予一定的资金支持，推动十大重点节能工程的实施。

　　（十）加强节能服务体系建设。积极支持和鼓励科研院所、科技中介机构参与节能技术的研究、开发与推广工作，加强人员培训、推行合同能源管理等市场化服务新机制。增强市节能技术服务中心提供节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理“一条龙”服务的能力。

　　四、突出重点，抓好重点领域节能

　　（十一）工业节能。抓好钢铁、有色金属、电力、煤炭、石油化工、建材等重点耗能行业和200家年耗标准煤万吨以上重点用能企业的节能降耗，把节能指标分解到各区县（自治县、市）和重点用能企业，签订节能目标责任书，加强跟踪、检查和分类指导，加大对重点用能企业节能降耗技术改造的政策、资金支持力度。

　　（十二）建筑节能。开展节能65%建筑标准的试点工作。严格按照相关技术标准和规范要求，加大建筑节能示范工程建设推广力度。加快《重庆市居住建筑节能设计标准》、《重庆市公共建筑节能设计标准》、《重庆市居住建筑节能施工及验收规程》、《重庆市公共建筑节能施工及验收规程》等建筑节能标准的制定和实施工作。

　　（十三）交通节能。加速推进城市综合交通节能体系建设。采用先进技术装备，提高运输业效率，降低燃料消耗。建设与重庆市工业化、

[1] [2] [3] 下一页