中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月3日至5日上午在北京举行。会议强调未来仍需节约能源、资源是优化结构的重要目标。必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。因此，未来我国的节能环保明年面临较大机遇。 

　　一、我国目前面临的能源问题 

　　在上个世纪最后的二十年里我国的能源消费量随着经济的发展翻了一番，超过了14 亿吨标准煤，已经成为了成为世界上的第二能源消费大国。国际油价的大幅波动和我国投资过热等问题使目前我国能源问题显的越来越突出，能源已成为制约实现我国可持续发展的重要问题之一。因此，节能问题已经成为了当务之急。从目前来看我国能源问题主要体现在以下几方面。 

　　1、人均能源占有量少 

　　虽然我国煤炭资源比较丰富，但石油、天然气资源相对十分贫乏。截至2002 年末，我国煤炭探明可采储量占世界储量的11%，石油只占2.4%，天然气仅占1.2%。而且由于人口基数巨大，中国人均能源资源占有量远比世界平均值要低，我国人均石油、天然气、煤炭可采储量分别仅为世界平均值的10%、5%和57%,能源短缺是我国经济社会发展的软肋。从长期来看，国内能源供应将面临潜在的总量短缺，尤其是石油、天然气供应将面临结构性短缺，严重的话能源有可能再次成为制约经济发展的“瓶颈”。 

　　2、产业结构不合理，能源消耗大 

　　据相关数据统计，我国三大产业中，工业占的比重最多。三者结构比为19:49:32。特别是近两年，我国工业投资上升更为明显，固定投资增幅巨大，而这都加重了我国能源问题。从图中不难看到工业耗能占整个能源消费比重最大，按照有关部门的测算，如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约1个百分点。从工业内部结构看，高能耗行业比重大，特别是高耗能的一般加工工业生产能力过剩，高技术含量、高附加值、低能耗的行业比重低。按照目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。可见，产业结构不合理、高耗能产业过大是造成我国能源问题的重要原因。

　　3、能源使用效率低下。 

　　我国目前能源利用率比国际水平约低10%。我国建筑能耗占全国总能耗的30%，能耗量是发达国家的2至3倍。新中国成立以来，我国国民经济总产值增长了10倍，而矿产资源的消耗却增长了40倍。据统计，2004年我国单位产值的能耗比世界平均水平高2.4倍，是美国的3.6倍，德国的4.9倍，日本的4.4倍，印度的1.6倍。（另据资料介绍：我国生产1美元国内生产总值的单位能源消耗，是日本的11.5倍，法国和德国的7.7倍，英国的5.3倍，美国的4倍以上。）如此的高耗能必然不能维持经济的可持续发展。因此，必然要求我国提高能源使用效率，降低单位GDP能耗。 

　　4、能源安全问题催生节能。 

　　国际油价的大幅波动也给我国经济发展带来不稳定因素，我国是能源进口大国，却不能控制国际市场能源价格。国际油价每桶变动1美元，进口将多耗费46亿元人民币，直接影响我国GDP约0.043个百分点。而且，目前，我国石油进口60%来自中东地区，运输线路经过阿拉伯海、印度洋、马六甲海峡、南沙群岛和台湾海峡等敏感地区，涉及国际政治、经济、军事和外交等复杂问题。这些能源问题都将成为制约我国经济发展，因此，节约能源显的越来越紧迫。

　　二、节能目标带来巨大市场 

　　1、十一五节能目标 

　　党的十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策，“十一五”规划纲要进一步把“十一五”时期单位GDP能耗降低20%左右作为约束性指标，2006年要下降4%左右。。节约能源已经提高到了战略和全局的高度，未来节能产业将有较大发展空间，高成本使用能源约束政策和节能优惠措施在今后也将陆续出台，这将催生节能市场的产生。
 
　　为了保证“十一五”节能目标的实现。一方面，国家将加大节能方面的行政措施，包括

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