中国供热行业一直缺乏完善的法律法规也一直困扰着管理者们。现在，供热立法的制定已经明确列入了建设部的“十一五”规划。长期参与供热体制改革工作的建设部城建司副巡视员刘贺明介绍称，“相关的工作已经开始进行了，这将是供热行业第一部全国性的比较完善的法规。”

　　据人民日报报道，刘贺明表示，随着改革不断深入，有许多深层次的矛盾需要解决。但改革的路线是清晰的：改革的目的是要节能，是要满足人民群众的采暖需求，不是要老百姓多交费，更不能让任何一户人家因为供热体制改革而挨冻。

　　此外，建设部城建司推进供热体制改革行动办公室齐金洲处长介绍称，“供热体制改革时间很紧，任务很重，对建设和谐社会影响巨大。今年是改革的关键时期。”下一步，建设部将加快推进热费补贴由“暗补”变“明补”，建立健全“谁用热、谁交费”的机制，实现供热商品化、货币化。

　　同时，要从政府机关和公共建筑做起，由政府机关带头，加快对既有供热系统的热计量改造，并按热计量收费。