1 “十一五”期间商品能源市场供需展望

1.1  “十一五”期间能源供需影响因素分析

从对“十五”期间我国能源市场供需形势的全面分析来看，“十一五”期间影响市场供需形势的因素有很多，在这些因素中既有拉动因素，亦有抑制因素，理清这些因素，分析其可能产生的影响，这是正确把握“十一五”期间能源市场供需形势，做好宏观调控的关键。

1.1.1  经济发展前景

“十五”期间，我国经济保持平稳快速增长，年均增速约8.8%。预计这种快速增长的态势，在“十一五”期间可能会有下调，但不会发生太大转变。多数观点认为年均增速不会低于7%，可望保持在8%左右。

1.1.2  人口增长与老龄化

“十五”期间，我国人口增长始终维持在0.7%以下，“十五”前四年年均增速约0.6%。预计“十一五”期间，我国人口继续保持这种低速增长的局面，到2010年，预计人口基数将达到13.5亿。

由于人口缓慢增长以及死亡率下降，我国人口老龄化趋势加快（国际通用的老龄化指65岁人口占总人口的比重）。2004年，人口老龄化率为8.6%，比2000年提升1.6个百分点，平均每年上升0.4个百分点。按照这种趋势，预计到2010年我国老龄化率可能要突破10%，这预示着我国正在走进老龄化社会。

进入老龄化社会后，我国消费结构、社会发展都将发生较大变化。从国际经验来看，在工业化国家，老龄化社会的重要特征之一是家庭数量增加，家庭规模缩小。一般而言，规模大的家庭，其人均生活用能量要明显低于人均规模小的家庭。另一方面，人口老龄化对能源服务质量的要求也将提高。这将意味着，今后五年我国民用生活能源的消费增长加快，同时对能源清洁化和优质化的需要也将进一步提升。

1.1.3  城市化

“十一五”规划纲要明确指出，“十一五”期间，“要坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化”。2004年，我国城市化水平达到41%。目前，我国的城市化水平略高于低收入国家，而远远低于发达国家和较发达国家。“十五”前四年，我国城市化率年均提高约1.4个百分点，按照这个趋势，预计到2010年，我国城市化水平将达到50%。

城市化进程的加快，也使得越来越多的农村居民转移到城镇，从而对居民生活用商品能源消费需求产生直接拉动。“十五”期间，我国年均有1800万农村人口转向城市，预计“十一五”期间这种趋势还将继续加快。这意味着原来农村人口消费的非商品能源（如薪材、秸秆）将被其他的商品能源所替代，预计今后五年，这部分生活用能需求将会增长很快。

1.1.4  经济增长方式与产业结构调整

从“十一五”规划纲要来看，“十一五”期间，我国将以科学的发展观统筹全局，加快经济增长方式的转变，由粗放式的外延型增长转向集约式的内涵型增长。产业结构优化升级也将加快，第三产业的比重将有较大提升。这意味着，“十一五”期间，我国能源消费的弹性系数、能源消费强度下降。

1.1.5  国际贸易

加入WTO以后，我国在更高层次、更宽范围上加快了同世界经济融合。目前，我国已成为全球第三大贸易国。2004年，我国贸易额突破1万亿美元，达到1.15万亿美元，预计2005年进出口贸易总额将上升到1.4万亿美元。国际贸易已成为影响我国能源供需格局乃至经济发展的重要因素。

国际贸易对我国能源供需格局的影响主要体现在两个方面：

一是进出口贸易结构对国内能源供需格局具有重要影响。2004年，我国初级产品出口占出口总额的比重为6.8%，比2000年下降3.4个百分点。“十五”前四年，我国初级产品出口比重逐年下降，基本上是一年降下一个百分点；具有“两高”（技术含量高、附加值高）之称的高新技术产品出口比例虽然整体不高，但增长很快，2005年1～11月我国高新技术产品出口增长32.5%。总的来看，“十五”时期出口结构较之于“八五”、“九五”时期已有了相当改善。特别是“十五”后期，随着能源、基础性原材料供应不足的矛盾加剧以及环境问题的突出，我国重视了进出口贸易结构的调整，限制了高耗能、高污染和资源性产品的出口，适当扩大了进口，例如，2005年，相继取消了电解铝、铁合金、黄磷、电石、钢坯、钢锭粗钢产品、电解锰、稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类等高耗能产品的出口退税；将钢材的出口退税由13%下调到1l%、将煤炭，钨、锡、锌、锑及其制品的出口退税率下调为8%；煤炭出口配额从2003年的1亿t削减到2005年的8000万t，原油出口数量从2003年的500万t削减到2005年的100万t;将煤炭、焦炭、钢铁、氧化铝、铁合金矿等高耗能、高污染产品列入加工贸易禁止类目录，停止审批新的加工贸易合同等等。这种贸易结构调整，在很大程度上抑制了我国能源载体的出口，削减了这部分产品对国内能源的需求，缓解了国内能源供给不足的矛盾。

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