2002年以来，固定资产投资的增加、房地产业的发展以及高耗能行业的失控，导致了电力短缺，进而导致煤炭短缺。煤荒和电荒成为各级政府和企业心慌的事情。

　　然而，在2005年底国家发改委公布的产能过剩行业中，一向紧缺的煤炭、电力赫然出现在潜在过剩的行列中，具体表现为：在供给增速加快的同时，需求增速却在下降。

　　煤电：投资过旺需求下降

　　自国内煤价进入新一轮上涨周期以来，国内资本争相进入煤炭行业，近几年累计投资煤炭的资金已达2000多亿元。国家统计局数据显示：2003年煤炭行业固定资产投资437亿元，增速为43.3%；2004年煤炭行业固定资产投资为702亿元，增速为60.8%；2005年前9个月同比增速达到76.8%，固定资产净值平均余额达到3197亿元。

　　据国家发改委能源研究所副所长韩文科分析，2006年煤炭总产量预计达22亿吨，其中规模企业产量将达19.5亿吨，此外，还有1.4亿吨的社会总库存；而国内需求增速将继续减缓，2006年国内煤炭需求为20.86亿吨。综合来看，2006年的煤炭产量将供大于求。

　　煤炭行业固定资产投资的快速增长，必然导致煤炭供给增速的加快。业内人士分析，超产成风加之国有大矿普遍扩能，大型新矿井继续投产，将会导致煤炭产能相对过剩。

　　在煤炭产能不断增加的同时，几个用煤大户的需求增速却在放缓。钢铁已经因为产能过剩而成为重点调控对象，发改委决定将“十一五”期间的钢材年生产能力控制在4亿吨左右，并淘汰1亿吨落后的炼铁生产能力、5500万吨落后的炼钢能力。每减少一吨钢材的生产，就要减少2吨原煤的需求。

　　另外，据市场人士分析，除供需因素外，由于2006年煤炭运输能力进一步提高，将全面改善煤炭供求紧张的局势，而运输形势的缓解将引起运费的下降，从而导致煤价的下跌。

　　就在煤炭走出短缺的同时，我国的电力也告别了短缺——从“十五”初到2007年的七年间，全国电力供需将基本走完“供需基本平衡→局部地区季节性缺电→全国范围持续缺电→局部地区季节性缺电→供需基本平衡”的轮回。

　　电力大短缺引发了大投资。各地无序圈地建设电厂，而没有充分考虑环保和资源影响，这是新一轮电力投资的显著特点——2003年新增装机3484万千瓦，2004年5100万千瓦，2005年在6000～7300万千瓦之间，2006年新增发电装机将在

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