嘉宾:

　　周长益(简称周) 国家发改委环境资源综合利用司副司长

　　樊元生(简称樊) 国家环保总局污控司司长

　　张红宇(简称张) 农业部产业政策与法规司司长

　　胥和平(简称胥) 科技部调研室主任

　　节能减排迫在眉睫 

　　樊:我国的国民生产总值仅占世界的5.5%，但消耗了世界54%的水泥,30%的钢铁。 同时，现在严重的环境污染造成的代价我们已经支付不起。2005年，七大水系中，近30%水体失去实用功能,太湖、滇池和巢湖严重污染；40%城市空气质量达不到国家标准，1/3国土面积遭受酸雨污染；环境污染事故频频发生。 

　　胥:全面建设小康社会，我们定了一个指标叫3000美金，大概是到2020年达到3000美金。到去年年底算下来大概人均2100美金左右。我们从经济指标衡量的翻两番的目标，大体上在十一五结束就可以实现，最多推迟半年,这是大家感到非常振奋的一个事情。但是由于经济的高速增长，导致了能源的出乎意料的高速增长，使我们的整个能源发展，以及小康社会的建设，面临严峻的挑战。 

　　第一个挑战就是能源消费量的迅速增加。根据工业化国家的经验，如果人均到一万美金左右的时候，大体上人均消费是4吨标准煤，所以估计2020年，我们应该是2吨标准煤，能源需求总量应该是28亿到29亿吨的标准煤，低限25亿吨，高限30亿吨。去年实际发生的数量是24.6亿标准煤，我们已经达到了2020年能量需求的低限。再有一两年，我们很快就会达到预想的2020年的能源消耗,这个增长大大出乎我们的意料。

　　中国节能减排的目标实现状况 

　　周：2006年我国GDP能耗出现了2003年以来的首次下降，主要污染物排放的增长幅度也明显回落，2007年上半年,全国单位GDP能耗继续下降，同比降低了2.78%,这就巩固了去年GDP能耗下降的势头。但值得重视的是，2007年上半年，高耗能、高排放的行业增长仍然过快，上半年钢铁、有色、电力、石油化工、建材等六大高耗能行业，增长的幅度仍在20%以上，增幅比2006年同期还高了3.2%,所以产业重型化的格局没有改变，节能减排的形势非常严峻。

　　樊：国家“十一五规划”当中，明确提出了万人GDP能耗要降低20%左右，主要污染物的排放量要减少10%的奋斗目标，要实现这样一个目标，节能减排主要有三方面的措施：

　　第一是加快水污染治理设施的建设。“十一五”期间，新增城市污水处理能力4500万吨，再生水日利用能力680万吨，形成COD削减能力300万吨，工业企业废水治理工程削减COD140万吨。对于电厂二氧化硫的治理，我们现有燃煤电厂投运1.67万千瓦。脱硫机组现在在江浙一带、西部地区和广东，上得比较快的。 

　　第二是结构减排。加强淘汰落后生产能力：重点淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃、造纸等落后产能。采取这些措施之后，就会削减一定的二氧化硫的排放量和COD的排放量。 

　　第三是管理减排，有这么几个方面，一个要改变电力、电量调度方式，现在要求上电网的，应该用节能，环保经济的原则来确定。上了清洁能源的应该优先发电，第二对污染源进行污染治理，减少它的排放量。第三是对重点的7000多个污染源全部安装在线监控。第四是专项行动进行查处。 

　　张：我来讲讲农村的节能减排要坚持的基本原则，第一个就是农业资源投入怎么样节约，我们的农业资源是非常捉襟见肘的，可是我们所谓的固定物化资源，包括我们的化肥、农药的投入，投入过量，一方面大大的增加了农业的生产成本，另一方面还得不偿失，并不是化肥农药投入得越多，农产品产量就越高，在很大程度上，它的回报是递减的，怎么样避免这种情况，我们一定要在节约农业资源方面坚持原则。第二是如何综合利用农村的能源。一方面我们有大量的秸秆，另一方面，我们还有微型的水电站，小型的水电站。第三是适度发展的原则。我们不能与地争粮，与人争地，我们的发展要适度，利用边缘地，例如作物的秸秆，利用一些荒地，加上一些盐碱地,来发展经济。第四个大的原则就是维护农村的生态。

　　发展循环经济对于节能减排意义重大

　　周：从2005年开始,经国务院的批准,我们在全国选择了82家循环经济的试点单位,开展了循环经济试点。深入的推进青岛、浙江等地废旧家电回收处理的试点,继续推进汽车零部件和工程机件等领域再一次造成的试点。目前正准备对第一批试点取得的成效进行认

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