个高耗能行业，已经明确了具体的淘汰任务和目标。目前国务院有关部委在各地自查的基础上正在进行检查。此外，还要通过技术改造、重点节能工程来推动这项工作。针对高耗能、高污染的产品出口比较多，增速比较快的情况，国家实施了取消出口退税、提高出口关税等多项措施。 

　　当然，政策措施有一个见效过程，上半年问题比较突出，形势比较严峻，大部分高耗能行业增速下半年有望下降，到年底可能将见到成效。总之，决心很大，信心很足，关键是要采取务实的措施，5年之内算总账，完成20%的节能和10%的减排任务。我想只要全社会共同努力是可以完成的。 

　　记者：节能减排的最大障碍是结构矛盾突出。国家将采取哪些措施遏制高耗能、高污染行业过快增长？ 

　　解振华：针对上半年高耗能、高污染行业增长过快的状况，有关部门也在采取政策措施。国家发展改革委已经下发了紧急通知，要求各地和有关部门依法加强项目投资的管理，坚决取缔违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策。财政部会同有关部门，进一步降低了钢铁行业的出口退税率，对钢坯、焦炭等初级产品和低附加值产品加征关税。商务部等部门抓紧调整了加工贸易禁止类、限制类商品目录。环保总局对严重违反环评和“三同时”制度的高耗能、高污染项目严格整改，对部分行政区域和电力集团公司的所有建设项目实行区域限批。对违规严重、超过排污总量的地区实行了区域限批，效果比较好。为了控制高耗能、高污染行业过快增长，政府在下半年还将采取一系列措施。 

　　第一，建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，加快建立项目节能评估和审查制度，加快对地方开展节能评估工作的指导和监督。对超过总量指标和重点项目没有达到目标责任要求的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目，强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。不管是发展改革委还是环保总局，我们都要对各个行业、各个地区节能减排的情况向社会公布，接受社会监督。 

　　第二，完善约束机制。综合运用价格、收费、财政、税收、贸易等多种政策，发挥合力，使高耗能、高污染和资源性产品承担起应当支付的环境成本和资源成本，压缩其盈利空间。主要包括：理顺煤炭价格成本构成的机制，推进成品油、天然气的价格改革，实施有利于节能减排的电价政策，对国家产业政策明确的限制、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，加大水资源费征收力度，提高排污单位排污费的征收标准，加强排污费的征收管理，全面开征城市污水处理费，并提高收费标准。这些主要是经济政策。 

　　第三，加大节能减排执法检查力度。目前，发展改革委正在会同6个部委开展高耗能、高污染行业的大检查，主要是针对钢铁、水泥、电力、焦炭等高耗能、高污染行业，重点对落实行业调控政策、差别电价政策、限制出口政策以及行业准入条件和淘汰落后产能情况，开展全面检查。此外，我委还将和有关部门、地方政府一道，组织开展节能减排的专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。这是我们已经采取和准备继续加强的措施。 

　　记者：对于污染大户将采取哪些惩处措施？如何强化对他们的监管？ 

　　解振华：过去我们讲执法，尤其是节能环保的执法比较困难，主要是地方保护主义比较严重。第一，经济上，我们正在采取各种措施，让违法违规企业经济上得不到好处，通过市场机制限制，这是处理违法违规企业最有效的办法。 

　　第二，加大执法监督力度。现在环保有一支实地监督监察的队伍。为了加强执法能力，国务院已经批准，并且正在全国6大区设立监察机构，这样就可以实时对重点企业进行检查。监察机构不光是对重点企业进行检查，对下一级的环保机构还有稽查的任务，从上到下加强环境的执法。根据国务院加强

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