村人均住房面积增加了大约20%，达到人均30平米。每百户城市家庭的空调机数达到81台，增加了1.6倍，百户家庭的汽车拥有量达到3.4辆，增加了5.7倍，等等这些从而导致了水泥、钢铁、玻璃等高耗能产品大幅度增长。现在建筑能耗占全社会总能耗的25%左右。是个高耗能领域。现在的既有建筑90%以上仍然是高耗能建筑。 [09:10]

　　[王维城]:下面我对国家管理节能降耗的方式提点建议。 [09:11]

　　[王维城]:第一，我建议着力用法制和经济手段管理节能降耗工作。长期以来国家对各级地方政府和行政部门的负责人的政绩考核指标有多项，实际上有硬有软，经济总量GDP和财政收入是对应的，而节能降耗和环境保护的指标始终是第二位的。去年我到几个省市参加全国人大节能法执法检查和一些地市级的干部呆了很长时间，深深感觉到这一点。环境保护和节能降耗他们也认为很重要，但是实际上是摆在第二位的，所以对此有深刻印象。 [09:11]

　　[王维城]:这次政府工作报告提出的认真落实节能环保目标责任制，实行严格的问责制，我觉得应该说这表明了中央政府的决心，但是，到底能落实到什么程度，我觉得有待观察。因为我们有很多历次的经验，当上有政策的时候，地方有自己的一些对策。如果多数省都不能完成指标，如何问责？怎么问责？ [09:12]

　　[王维城]:据说，完成2006年节能降耗指标的省和直辖市不到10个，所以，我觉得用政府和各地区和高耗能的企业签订《节约减排目标责任书》这种行政命令的办法解决各地区、各企业的节能降耗问题，不符合政府职能转变的方向。去年，发改委各省和新疆建设兵团还有中央部分大企业签订了《目标责任书》，你降多少能耗，这还是政府管理，行政管理，我觉得这样做可能取得的效果是一时的，而且是被动的，是不自觉的，是压下去的。另外政府也太累，政府和企业签订这种目标责任书，加快政府职能转变，深化政企分开和政事分开这样的改革，在解决节能降耗问题上，要从以行政手段管理为主，转向以严格执行法律（节能法、可再生能源法）和大力加强用财政、价格、税收、贷款、政府采购等经济手段调动各企业、各行业、各部门节能降耗的主动性和积极性。我觉得在目前的市场经济的条件下，只有动用经济手段才是动真格的。 [09:17]

　　[王维城]:新的《节约能源法》以及配套的规章当中，我认为应该写入制定有利于节能的消费式政策，引导消费者、老百姓购买节能环保的产品、节能的环保的住宅。举一个例子，中国是节能灯最大的生产国，但是我们70%的节能灯出口到世界各国了，因为节能灯贵，白炽灯便宜，我们为什么不能补贴节能灯？这种用消费税等手段引导大家购买节能的产品。 [09:18]

　　[王维城]:另外制定有利于节约资源的资源式政策，制定有利于鼓励节能技术和设备进口和限制高能耗、高污染产品出口的关税政策，还应该制定有利于限制能耗的单项的生态税的税种。比方说，限制二氧化硫的

上一页  [1] [2] [3] 下一页