3月7日上午，十届全国人大五次会议北京代表团在北京会议中心举行“开放日”活动，全团代表审议政府工作报告、审查计划和预算报告。

　　[王维城]:温总理的报告令人振奋，反映了人民的心声，在两个多小时的报告当中，我粗略统计一下获得人民代表36次掌声。报告强调科学发展、和谐发展、和平发展，特别关注社会公平和民生问题，对诸多的群众最关心、最直接、最现实的利益问题，政府拿出了具体的解决办法，所以我完全同意这个报告。 [09:05]

　　[王维城]:我是个能源工作者，所以特别关注全社会节能降耗的态势，工作报告当中对这个问题做了实事求是的分析。去年单位GDP能耗没有完成降低4%的目标，这当然是令人遗憾的，也为2010年完成降低20%的目标增加了难度。但是，去年政府在抓节能降耗工作上做了大量工作，取得了积极的进展。在单位GDP能耗，前三年逐年增加的趋势，到去年改变了一个下降趋势，降低1.23%。这出现了一个转折。这是可喜的。我觉得这是方向性的转折，而且我相信今后四年会沿着这个方向逐年加大降低能耗的幅度，这个信息来源于总理在报告当中郑重地宣布了“十一五”规划提出的两个约束性的指标是一件严肃的事情不能改变，必须坚定不移的去实现。我觉得总理说这个话的时候，全体代表热烈反响，而且在2007年的工作部署当中，用了很大的篇幅谈了这个问题，提出今年要把节能降耗保护环境和集约用地放在更加突出的位置，作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。并且具体列出了八项工作措施，这在以前的政府工作报告当中，对一个专项节能降耗这个专题，如此大的篇幅，这样具体的讲述这个问题是少有的。我觉得确实体现了放在一个突出的位置。 [09:06]

　　[王维城]:在“十一五”期间，完成单位GDP能耗降低20%的约束性指标，我觉得是非常必要的。这对于我们国家经济的可持续发展，生态环境的改善，以及煤矿的安全生产至关重要。我们国家从2000年到2005年“十五”期间，我国的煤炭消费量从13.2亿吨上升到21.6亿吨。五年内增加了8.4亿吨，年均增长10.3%。与此同时，二氧化硫排放量从1995万吨上升到2549万吨，酸雨危害日益严重。“十一五”期间，如果能够按照“十一五”规划实现GDP年均增长7.5%，单位GDP能耗下降20%这样一个规划的目标，那么，煤炭的消费量大约这五年只需要增加3亿吨。但是如果“十一五”期间仍然维持“十五”期间能源消费弹性系数是1.06的话，煤炭的消费量就将增加接近10亿吨。 [09:07]

　　[王维城]:而且二氧化硫将要新增1500万吨的排放，这样的话，环境将不堪重负，煤炭的安全生产也不堪重负。2006年GDP上升10.7%，能源消费上升9.3%，能源消费弹性系数是0.87，开始下降。“十五”期间的平均值是1.06。“九五”期间能源消费弹性系数是0.5左右，能源消费系数实际上就是一个比例，经济增长和能源消费的关系。0.5左右就意味着能源翻一番支持经济总量翻两番。“十五”期间基本上是1.06，这是1：1的。节能降耗是当务之急。我们国家的《节约能源法》正在加紧修订之中，今年6月将提交全国人大常委会审议，我们的社会能源总消费逐年增加，原因很多，一个就是工业能耗占全社会能耗的70%，所以抓工业节能是首当其冲的。经济结构对于社会能耗有重大影响，第三产业的单位能耗是第二产业的单位能耗的四分之一左右，可以说一个数，2005年万元GDP增加值的能耗广东是0.79，北京是0.80，这将是0.90，山西是2.95吨标煤，可见不同的省份经济结构是不一样的，北京已经到了79%。再看北京首都功能核心区，也就是城里面的四个区，创造万元GDP仅消耗0.3亿吨标煤，城市发展新区创造万元GDP则需要1.41吨标煤。如果三产在经济总量当中的比重提高1个百分点，二产降低一个百分点，那么万元GDP将相应下降1到1.3个百分点。所以温总理报告当中强调推进产业结构升级，重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，这对节能降耗是非常重要的。这抓到了根本。 [09:08]

　　[王维城]:第二随着经济全球化的进程加快，我们国家巨额贸易顺差以及出口货物当中高能耗产品增加，导致了间接的能源出口。中国有世界加工车间之称，发达国家看重了我们国家劳动力成本低，能源价格低，环境管理松驰，所以把大量的制造业，尤其是高能耗、高污染产品的制造业向我国转移，千方百计向我国转移，所以形成了我国出口货物当中高耗能、高污染以及资源型产品迅速增加的态势。例如把进口的铝土矿加工成一吨电解铝就需要耗费1.5万度电。2006年我国出口的钢铁超过4千万吨，仅此一项其中就包含了3000万吨标准煤的能源。2006年我国的贸易顺差大约是1775亿美元，如果按照2005年的万元GDP能耗水平计算，这个贸易顺差就相当于间接出口1.66亿吨标煤的能源。所以总理报告当中强调，要控制高耗能、高污染产品出口，这是完全必要的，我双手赞成。 [09:10]

　　[王维城]:第三，我们国家的工业化、城镇化进程加快，加剧了城市能源供需矛盾，“十五”期间我国城市人均住宅面积增加了将近30%，达到人均26平米，农

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