为全面贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）精神，实现重庆市委二届八次全委会提出的全市“十一五”期末单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%以上的目标，现就进一步加强我市节能工作，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，提出如下实施意见：

 一、进一步明确节能工作的指导思想、基本原则和目标

　　（一）指导思想。认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领我市经济和社会发展全局。全面贯彻落实资源节约基本国策。以大幅提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效率为重点，健全法规，完善政策，深化改革，创新机制，强化宣传，加强管理，加快构建资源节约型、环境友好型社会，促进我市经济社会实现可持续发展。

　　（二）基本原则。坚持节能优先的方针，努力转变经济增长方式；坚持节能与结构调整、技术进步和管理创新相结合；坚持发挥市场机制与政府宏观调控相结合；坚持依法管理与政策激励相结合；坚持重点突出、分类指导和全面推进相结合；坚持把企业作为节能的主体；坚持全社会共同参与。

　　（三）主要目标。到2010年，全市万元GDP能耗和规模以上企业万元工业增加值能耗分别由“十五”期末的1.42吨标准煤和2.75吨标准煤降到1.13吨标准煤和2.06吨标准煤以下。

　　 二、实现节能目标的主要途径

　　（四）大力调整产业结构，加快构建节能型产业体系。认真落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）要求，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础，高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局，立足节约能源、推动发展。

　　（五）加快发展服务业。把促进服务业全面发展和升级摆在突出的位置，充分发挥其能耗低、污染小、附加值高的优势，改善服务业发展环境，努力提高服务业在国民经济中的比重。着力推动商贸、物流、金融、房地产、信息和中介、旅游和文化等行业做大做强，提升服务业核心竞争能力和城市整体服务功能。

　　（六）调整工业结构。工业结构调整重点按照“5444”发展战略，发展壮大汽车摩托车，振兴装备制造业，择优发展资源加工业，推动以电子信息产业为代表和发展基础的高新技术产业跨越式发展，培育发展一批有市场需求、有资源优势(1349.474,3.50,0.26%)和发展基础的新兴产业和特色产业，促进工业结构改造和优化升级。从源头严格控制新开工高耗能项目和能源利用效率较低的项目，把能耗标准作为项目审批和核准的强制性门槛，逐步降低高耗能行业占工业的比重。

　　（七）强化节能科学管理。加快节能法规、标准的制定与修订，强化节能法律、法规、标准的实施与监督。定期开展节能新技术、新产品的认定、公告。加强和完善企业能源消耗统计制度建设。加强企业能源消耗定额管理，各重点耗能企业要在我市制定的能耗限额基础上，制定科学合理的产品能耗定额，逐步将能耗定额分解落实到产品、工序和岗位。建立健全用能单位能源计量管理制度，完善计量检测体系，提高能源计量管理水平。

　　 三、大力推进节能技术进步

　　（八）大力推进节能新技术的开发、推广和应用。围绕沼气、风能、

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