三、思路
“十五”期间我委的工作将继续以“乘风计划”、“光明工程”和“百县建设”为主线，围绕转 变政府职能，从宏观调控的角度出发，制订可再生能源发展的优惠政策，规范市场竟争行为，促讲国产化发展，努力提高可再生能源在能源工业中的比重，改善我国能源结构，为环境保护做出贡献。
1、实施“乘风计划”，加速风电设备国产化步伐
“乘风计划”旨在采取技贸结合的形式，引进、消化、吸收国外先进技术，实现300ｋＷ、600KＷ大型风力发电机组的国产化，加速风电场的建设。
“乘风计划”是从国家宏观规划的角度出发、面向国内外市场发展风力发电的一个战略性计划。“乘风计划”预期要达到的目标是，在“十五”期间，实现风机国产化率60％～80％以上。其方式可采取合资或合作引进技术，通过消化吸收，达到自主开发、自行设计、制造大型风力发电机组。“十五”期间建设150万ｋＷ的风电场。
2、实施“光明工程”计划，利用可再生能源解决无电问题
为了贯彻“中央扶贫工作会议”的精神，响应国际社会的倡议，给边远无电地区的人民送去“光明和温暖”，通过实施“中国光明工程”，到2005年利用风力发电、太阳能发电等为800万人口供上电，使他们达到人均拥有发电容量100Ｗ的水平：为彻底解决无电问题做出贡献。
3、秸秆气化
根据1998年的统计，中国各类农作物秸秆的年产量约为6亿吨（玉米秸秆2．24亿吨、小麦秸秆1．40亿吨、水稻秸秆1．15亿吨），可收集利用的约为4．8亿吨，其中用于造肥还田和畜牧饥料2．5亿吨，用于造纸等工业原料的0．5亿吨，农民收集用于炊事、取暖等生活燃料1．8亿吨。每年尚有1．2亿吨的剩余农作物秸秆没有利用，只能在田间焚烧。 秸秆气化示范工程项目已在委领导的支持下，在山东莱州集中50个村统一进行建设，1998 年底已全部通过验收。今年我委与科技部合作继续进行完善化并计划支持少数示范工程。
4、百县农村能源综合建设
已经开展的百县农村能源综合建设符合可持续发展的要求，是一项具有经济、社会、环境等综合效益的系统工程。为了落实党中央、国务院关于促进农村经济全面发展，提高农业质量的精神，在“十五”期间，除了继续对“六五”以来的百县综合建设跟踪服务，进一步巩固和发展农村能源综合建设成果外，根据我国地区经济发展的差异，按照分类指导的原则，继续开展三种类型的县级农村能源综合建设工作。这三种类型是：脱贫温饱型，小康型；富裕示范型。三种类型共选择100个县。与此同时，配合小城镇建设和农村电气化县建设，力争使农村能源综合建设与经济、社会同步发展。
四、目标
在可再生能源方面，从1996年到2015年发展的总目标是：提高转换效率，降低生产成本，增大在能源结构中所占比例。新技术、新工艺有大的突破，国内外已成熟技术要实现大规模、现代化生产，形成比较完善的生产体系和服务体系；实际使用数量要达到3—9亿吨标准煤以上（包括生物质能传统利用方式的利用量），为保护环境和国民经济持续发展做出贡献，这个目标分两个阶段实施：第一阶段从1996年到2000年，通过强化科技研制和试点示范工作，使多数可再生能源技术接近或赶上世界先讲水平，其中一些成熟的实用技术要尽快形成产业，扩大应用，进入市场，逐步改变生物质能传统的低效利用方式，发挥风能和太阳能等可再生能源的作用，为解决边远地区和海岛等无电地区的用电问题作出贡献。全国可再生能源的开发利用总量达到2．3亿吨标准煤左右。第二阶段从2001年到2015年，全面推广应用可再生能源技术，建立起先进的工业体系和科研体系，主要技术项目基本上均要求达到规模生产水平，各类可再生能源的开发利用总量达到3亿标准煤。
为了实现上述目标，可再生能源开发利用的主要任务是要在世纪米和下世纪初15年间，选择一批对国民经济和生态环境建设具有重大价值的关键技术进行研究开发，加强这些技术的试点示范和科技成果的转化工作，促进产业形成，尽快实现商品化生产和推广应用。
1、发展规划目标
产量目标：2000年全国可再生能源产量2．3亿吨标准煤（其中秸秆、薪柴等非商品能源2亿吨标准煤）。2005年2．5亿吨，2010年2．7亿吨。
风力发电总装机目标：2005年达到全国电力工业总装机容量的0．5％，即150万千瓦左右。2010年争取达到300万千瓦。
太阳能光伏发电装机目标：2005年累计达到10万千瓦，解决800万无电人口的用电问题。2010年达到30万千瓦，解决2000万无电人口的用电问题。
生物质能利用：2005年秸秆气化、沼气工程年总供气量200万吨标准煤，解决800万户农户的生活用气问题。2010年400万吨标准煤。
2、发展布局和战略重点
在农村地区（特别是中西部和边远地区），以农村电气化用能方式现代化为重点，推广太阳能光伏发电、风／柴/蓄独立供电系统和秸秆气化、沼气、小水电等可再生能源，即“光明工程”和“百县建设”等。
在电网覆盖地区（一些大城市或距离城市较近地区）推广大型并网风力发电、太阳能热利用、太阳能屋顶发电等可再生能源技术，以“乘风计划”为龙头，带动国产化发展。
五、措施
1、制定发展规划，拓宽融资渠道
各级政府和有关部门要提高对可再生能源和农村能源重要战略地位的认识，切实加强领导。积极地、因地制宜地制定好可再生能源发展规划，把可再生能源和农村能源发展规划纳入国民经济发展总体规划，列入国家的各级财政预算。部门、地方和企业都要积极筹措资金，支持可再生能源发展。要鼓励资本市场敬资和外商直接投资，积极拓宽可再生能源融资的渠尿。
2、继续给予政策支持、资金扶持
可再生能源的推广应用虽然集社会、经济、环境效益于一体，但近期尚处于产业化的起步阶段，还不能形成适度经济规模，因此对这个产业要在财政、信贷、科收和价格等方面区别不同地区予以政策支持。近期拟研究风电、光伏发电的税收、电价等问题，并争取资金扶持，以支持可再生能源的发展。
3、支持国产化工作、加快产业化的进程
可再生能源的发展经过三个五年计划的发展，现正处在向产业化转变的关键时期。各级政府要搞好示范项目的建设，大力支持其国产化的工作，逐步提高设备国产化比重，在引进、消化、吸收的基础上，逐步建立健全可再生能源产业。
4、建立完善的科研、服务体系
促进科研成果转化，抓好产品质量的标准化、系列化和通用化，组织专业化生产，提高产品质量、降低生产成本、扩大市场销路。建立完善的国家质量监控体系，健全技术服务体系，做好售后服务工作。
5、开展国际合作，引进国际先进技术和资金
积极开展对外交流与合作，做好培训和信息传播工作。积极利用外国政府和国际金融组织的混合贷款。欢迎外国制造厂商在互惠互利的原则下来华投资办厂。有目的、有选择的引进消化吸收国外先进技术、工艺和关键设备，在高起点上发展我国可再生能源产业，加快和提离我国新能源技术的开发步伐和总体水平。
