近年来，随着经济的持续快速增长和人民生活水平的不断提高，巴基斯坦电力供应不足的问题日渐突出，拉闸限电的情况时有发生，给企业的正常生产和人民的日常生活带来很大影响。为改变当前电力紧张的局面，巴政府采取一系列措施，加大对电力业的投入，并鼓励和吸引外商和民间投资电力领域。

    一、巴电力行业发展现状

    （一）发电能力

    截至2007年底，巴基斯坦共有各类大中型电厂（站）37座，总装机容量为1944万千瓦。其中火电厂31座（燃油和燃气29座，燃煤2座），装机容量为1251.5万千瓦，占总装机容量的64.4%；大型水电站4座,装机容量为649.3万千瓦，占总装机容量的33.2%。塔贝拉水电站为巴目前最大的水电站，装机容量达347.8万千瓦；小型水电站数十个，但总装机容量仅为10.8万千瓦；核电站2座，装机容量为46.2万千瓦，占总装机容量的2.4%。风能、太阳能、生物能等可再生能源的利用尚处于探索和尝试阶段，未形成规模。

    （二）供需情况

    巴电站总装机容量虽达1944万千瓦，但由于输电过程中损耗等原因，目前实际送电能力仅为1514万千瓦，2007年的电力供应缺口为200多万千瓦。预计到2010年，电力需求量将达到2050万千瓦，以目前的电力供应水平，缺口将增至500万千瓦以上。在电力消费方面，居民用电占将近一半（43.3%），工业用电约占四分之一（26.6%），农业、商业和公共用电分别占12.6%、6.0%和4.9%，其它行业占6.6%。

    （三）存在问题

    1947年印巴分治之初，巴基础设施异常薄弱，电力行业几近空白。上世纪60年代，巴在印度河分水协议项下使用援款建成的塔贝拉等电站项目，较好地解决了当时电力供应问题。之后由于各种原因，电力行业发展缓慢，使电力短缺问题逐渐突出。为此，巴政府自1994年以来先后出台了鼓励私营领域投资办电、对国有电力部门和企业实行私有化等措施，取得了一定的效果。外国投资者和巴私营企业陆续投资建设了18座电厂，总装机容量达585.9万千瓦，占巴全国总装机容量的近三分之一，这些电厂的建成，对缓解电力供需矛盾起到了积极的作用。但由于巴电力行业发展过程中存在的下列问题，电

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