记者尚军 谢栋风

　　在２０日结束的欧盟首脑会议上，屡创新高的油价是与会领导人的一个重要话题。虽然会议就如何应对高油价出台了一系列举措，但欧盟成员国却为限征燃油税等救急措施争论不休。

　　面对目前已接近每桶１４０美元的“天价”原油，欧盟委员会主席巴罗佐在会后举行的新闻发布会上警告说，高油价以及与之存在一定关联性的高粮价正在欧洲造成一种新的贫困。

　　对于并不存在粮食短缺但却严重依赖能源进口的欧盟来说，高油价迄今所带来的冲击要远远大于高粮价，令一些高能耗产业不堪重负并危及到了社会稳定。

　　近期，法国等多个欧盟国家都爆发了大规模抗议活动，矛头直指高涨的燃油价格。首脑会议前夕，数百名比利时司机和农民１８日在布鲁塞尔举行抗议，要求欧盟及本国政府立即施以援手。

　　会上，法国总统萨科齐再次提出限制征收燃油增值税的建议，却遭到了德国和瑞典等国的坚决抵制。

　　欧盟市场上现在销售的汽油等燃油除了要征收消费税外，还要征收增值税，且税率不得低于１５％，因此长期以来价格明显高于其他市场。法国希望对此项增值税进行封顶，在油价涨到一定限度时超出部分就不再征收，以减轻高油价带来的负担。

　　但德国总理默克尔当天回应说，欧盟应当从导致高油价的根本原因入手来寻求对策，而油价走高与增值税毫无关系。反对限征增值税的欧盟成员国认为，减轻税负只会助长消费，加剧供求失衡。

　　意大利总理贝卢斯科尼则提出对石油巨头们征收一项特别的“暴利税”，在石油企业因为高油价而赚得盆满钵满时，利用税收杠杆“劫富济贫”，帮助脆弱群体，这也没有引起其他成员国的兴趣。遭遇类似结果的还有奥地利建议对大宗商品投机行为征税。

　　尽管各成员国为高油价开出的“退烧药”花样繁多，但各国却没有就其中任何一个达成一致。作为妥协，欧盟领导人要求欧盟委员会和下半年欧盟轮值主席国法国一道，就诸多救急措施的可行性和影响作出评估，并提交给今年１０月份召开的下次首脑会议讨论。

　　在会后发表的总结性声明中，欧盟领导人表示，成员国可以采取措施，为不堪高油价重负的贫困群体提供紧急帮助，但必须保证此类措施是短期和有针对性的，并且任何财政和政策性介入都不应妨碍长期的结构性调整。

　　在如何应对高油价问题上，欧盟委员会主张，鉴于油价将长期走高的现实，欧盟更应注重长远打算，致力于提高能效和减少对石油等传统能源的依赖，而任何短期措施都应符合这一目标。巴罗佐当天强调，应对高油价没有“速效药”，只能通过长期的结构性改革解决。

　　对于欧盟委员会来说，高油价并非有害无益，它恰恰为推动欧盟渔业等“老大难”行业的改革和推行新能源政策提供了契机。

　　作为“治本”的长久之计，欧盟领导人表示，将尽快通过欧盟委员会去年９月提出的新能源政策一揽子改革建议，加大力度提高能效，促进欧盟能源供应多元化，包括推广可再生能源和生物燃料。按照计划，欧盟委员会将于今年秋季出台立法建议，修改目前的能源税收体系，对节能产品减征增值税，以降低能源消耗。

　　此外，欧盟领导人还提出要提高欧盟能源市场竞争、交通系统现代化和原油市场及储备的透明度。在国际层面上，欧盟将加强与油气企业、产油国和消费国之间的对话。