随着国际油价不断上涨,我国现行石油价格政策正面临着日益严峻的考验。价格管制所导致的负面影响不能不引起我们的高度重视。
我国石油价格的相对低廉首先会在一定程度上影响“节能减排”政策的实施效果。随着石油资源稀缺预期的日益强化,最大限度地节约石油资源的使用已成为世界各国的共识。我国作为经济高速增长的发展中国家,一方面对石油资源的需求量大幅增加,另一方面,石油资源的使用效率与发达国家相比存在着很大差距,这就使得我国必须在节约石油资源使用方面做出更多的努力。节约包括石油在内的各种资源具有多种方式和途径,其中最根本、最有效的手段是市场化。如果我国能够解除石油价格管制、和国际接轨,那么,必将对石油资源的节约使用起着重大的推动作用。
石油作为一种基础性能源,对很多行业和企业影响甚巨,其价格的涨跌直接影响着这些行业和企业运行成本的高低。石油价格在政策管制下变得相对便宜所带来的一个负面效果是,一些本来并不具有经济合理性的建设项目也因有利可图而相继上马建设了,结果不仅增加了包括石油在内的各种相关资源的耗用,而且还使整个经济布局的合理性遭到破坏。因为社会经济资源的流向和分布不是完全按照市场化的内在要求来进行,所以整体社会福利的下降也就不可避免。
石油价格的管制还在一定程度上加剧而非缓和市场的供求矛盾:一方面石油需求会因价格的相对低廉而增加,另一方面石油供给又会因生产者利益受损而受到限制。在国内供求出现矛盾的情况下,本来应该通过增加进口、抑制出口的方式来减轻这一矛盾,但是实际情况却与此相反:石油需求方因为国际石油价格较高而缺乏进口石油的积极性,而石油供应方则因国内市场价格低于国际市场而倾向于出口石油。这样,通过进出口贸易,国内石油供求关系不是趋向于缓和而是进一步紧张了。
石油供应紧张使一些地区出现了不同程度的
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