这种高买低卖使电力供应公司不堪重负,债台高筑。由于买不起发电商的电,电力供应公司开始停止供电。2001年1月17日中午,美国加利福尼亚州圣何塞市突然停电,路口的红绿灯不亮了,餐厅和商店里的灯熄了,屋子里的暖气也停了,一些人被困在电梯里,交通一度十分混乱。硅谷的一些高科技企业也受到停电打击,苹果电脑公司不得不因此停产1个小时。其他一些企业立即动用后备设施,因特尔公司已经准备好了柴油发电机,预备在停电的时候立即启动备用电源。
与此同时,加州两大主要电力公司太平洋天然气和电气公司以及南加利福尼亚爱迪生公司当天相继向当地证券和交易委员会提交报告,宣布暂时无法偿还巨额债务。
2000年,我国受美国加洲电力改革影响,提出电力市场化,厂网分离、竞价上网的改革方向。但与美国加州一样,将电力企业分为发电商和供电商,在电价方面,我们放开了发电商售电价格,同时封死了供电商卖给用户的电价。
韩晓平说,由于电煤并不会随意开采、随意运输、随意销售,电煤企业只按定量把煤提供给指定的发电厂。以往,电力企业为了保证电煤供应和低成本,都会和煤炭企业签订长期供煤协议。但发电商与供电商拆分并放开了发电商售电价格后,发电商并不能保证自己发的电肯定能卖给供电商,于是与煤炭企业只签订短期协议。这样一来,只要电煤价格上涨,电力企业就注定要承担由此带来的成本压力。
韩晓平告诉《北京科技报》,事实上,电力投资的沉淀资本大,回收期长;对于投资者而言,电力项目并不具有什么大的吸引力。除非有政府进行价格管制,使其有稳定、但非暴利的回报。而加州电力改革解除管制,使电力公司成为普通公司,失去了吸引投资者的优势,以至加州十年没有开工大型电力项目。
韩晓平说,在煤电联动、财政补贴都难实行的背景下,给煤炭和电力企业减税不失为一个可行的方法。如今煤炭行业税率为13%,电力行业税率为17%,都高于其他行业。因此,国家应降低煤炭产品税负,减轻煤炭、
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