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2008-04-18
   
　　国网北京经济技术研究院专家反思雪灾经验教训，多位专家分析指出，煤炭运输是中国能源供应的关键环节。煤炭在环保、运输和使用便利方面的不利因素，使得变煤为电成为其最佳的使用方式。

　　这次冰灾使得已经十分紧张的电煤供应形势进一步加剧，再一次凸显了“从西部、北部煤炭基地，通过长距离运输，在东中部电厂发电，供生产生活使用”这一长炼条、多环节的能源供应方式的脆弱性，其中任何一个环节的问题都可能被放大，波及整体的安全。

　　随着东中部地区煤炭资源的逐渐枯竭，而能源消耗量不断增大，加上中国煤炭生产建设重心的西移和北移，铁路长距离、大规模的煤炭运输任务将越来越繁重，迫切需要研究解决煤炭运输紧张的问题，构筑科学合理的煤电综合运输体系，保障电力供应安全。

　　铁路和电网都是重要基础性设施，输送能力需要留有足够的裕度。电网方面，为保证电力系统安全稳定执行，电网必须对自然灾害和突发事件具有较强的适应性，保证电力送得出、落得下、用得上，避免卡脖子问题；铁路方面，根据发达国家的经验，主要煤炭运输通道的运力至少应留有15%至20%的裕度，不仅可以应付客货运输波动，而且也是应对自然灾害和突发事件的需要。

　　能源输送需要发挥不同能源运输方式的优势。输煤输电都是重要的能源输送方式。加快输电发展，构建输煤输电并举的多元化煤电综合运输体系，提高输电在能源输送中的比例，对于全面提高中国能源输送的安全性、经济性和高效性，具有重大战略意义。

　　构建科学合理的煤电综合运输体系，当务之急是加大电源布局调整力度和加快发展输电。

　　要实现上述输煤输电相互补充、共同发展的能源输送格局，一方面需要加大电源布局调整力度，改变电源规划布局长期以就地平衡为主的发展方式，加大煤炭产区电源建设规模和电力跨区跨省输送规模；另一方面需要加大电网建设力度，建设网架结构更加坚强的电网。

　　优化调整电源布局。从现实情况看，“十一五”的煤电布局规划和项目安排大体上还是分散布局、就地平衡为主。据分析，2006至2010年，山西、陕西、宁夏、内蒙古、新疆等五省区新增煤电装机占全国新增煤电的22%；而东中部地区新增煤电装机占全国新增煤电的49%。如果还继续按照这种模式发展，很有可能进一步加剧煤炭运输紧张矛盾。2011至2020年期间，通过煤电布局优化，山西、陕西、宁夏、内蒙古、新疆等五省区新增煤电装机占全国新增煤电的48%；东中部地区新增煤电占全国新增煤电的23%。因应地，2020年“三西”(山西、陕西、蒙西)及宁东、新疆地区煤炭向外调运量达到9.8亿吨，外送煤电规模可以达到1.16亿千瓦左右，两种方式能源输送比例按煤炭外运全口径大致为4?U1；输电可以减少煤炭运输2.3亿吨，有效纾解煤炭运输压力。

　　加大电网建设力度，建设坚强电网，实现更大范围内资源优化组态。长期以来，社会对电网的功能和作用认识不够，建设投入不足。建国以来，中国电网建设累计投资占

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