日前，国家发改委能源局发布我国煤矿企业兼并重组调研报告，建议今后继续实施“关小建大”政策，不参加兼并重组的小煤矿国土资源管理部门不予新增资源，同时首次提出要鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。

　　报告认为，目前我国煤炭行业兼并重组存在的问题包括煤矿企业准入门槛低、兼并小煤矿成本高、风险大、地方保护主义、企业文化融合困难、兼并重组手续繁杂、地方基础设施不完善等。

　　安信证券电力行业分析师张龙4月7日对记者表示，“很多电力集团对电价无法跟上煤炭上涨幅度大加抱怨，此次能源局表态算是对此事的一种表态。”

　　政府的表态，事实上对近期一些大企业的集中并购行为作了注解。

　　3月27日，大唐发电发布公告，称将出资不超过34.272亿元控股51%建设内蒙古自治区锡林郭勒盟五间房煤田的东部矿区。据悉，该煤田资源储量约56亿吨，总投资额为人民币192亿元，若项目资本金按总投资额的35%计，大唐发电将投资约人民币67.2亿元。

　　3月15日，华能集团亦称将投资600多亿元，加快在甘肃的煤炭、电力等能源项目开发建设，推进电力、煤炭、铁路、化工一体化及相关产业的发展。3月16日，大唐集团在北京宣布，将投资160亿元在陕北能源化工基地开发建设煤电化一体化项目。

　　煤炭行业专家李朝林4月7日对本报记者说，电力企业一直都在进军煤炭，降低了它的成本；而在煤价高企的时候，还可以分享这方面的收益。

　　“发电集团向煤炭行业延伸可以分享煤炭行业的利润，稳定成本，能够通过一体化经营来完善产业链。”

　　国家统计局3月发布的1至2月份全国工业企业运行状况显示，2008年前两个月，市场煤每吨上涨100元，涨幅超20%，长协煤炭价格涨幅10%，是2006年以来涨幅最大的一年。

　　虽然3月中旬以来，煤价在下降，但业内人士认为，煤价将保持高位运行。由于2008年CPI涨幅要控制在4.8%，而前两个月CPI涨幅远远超过4.8%，由此看来，电价上涨的压力仍然很大。

　　国家发改委能源局建议，提高开办煤矿和获取矿业权的准入门槛，禁止不符合准入规定的个人和企业进入煤炭行业，保证矿业权由符合办矿条件规定的企业获得，提高资源开发的标准，杜绝炒作矿产资源的行为。

　　继续实施“关小建大”政策，对于以各种手段抵制资源整合、不参加兼并重组的小煤矿，国土资源管理部门不予新增资源，采矿权到期后不予延期，有关部门不得为其办理有关证件、执照变更手续， 鼓励大型煤矿企业兼并重组中小煤矿；鼓励优势煤矿企业之间联合重组；鼓励大型

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