“从目前的发展形势来看，这个判断是没有问题的。”张说，这一轮电煤紧张也再次彰显出山西能源基地重要的战略地位和不可替代的作用。

　　从这个判断出发，张此前就已经有了对矿产资源进行战略储备的初步想法。他主张从制度和能力建设入手，构建包括煤炭、石油、铀等关键矿种，以及镍、锰、稀土等稀缺矿种在内的国家矿产资源战略储备体系。

　　他认为，资源战略储备要着眼于增强国际资源的话语权和价格影响力，着眼于资源交易的谈判能力，着眼于应对价格波动和供应中断的综合能力，因此，需要更多地从宏观经济和国家利益层面来谋划。

　　电煤价格传导机制亟待理顺

　　山西省社科院能源研究所所长王宏英也有过类似的构想。两年前，他在山西经济工作务虚会上，建议对河东煤田的主焦煤进行战略储备，限量开采。

　　“河东煤田有全球最好的主焦煤，山西的储量占全国主焦煤的54%。”王宏英说，当时小焦炭遍地开花，焦炭价格低迷，他提出主焦煤的限量开采和限量出省，也有利于遏制产能过剩的焦炭行业。

　　但是对于煤炭的现货储备和产能储备，王有不同看法。

　　张复明认为，秦皇岛等码头本身就担负着煤炭的转运和储备两大职能，可以考虑在附近修建国家储备库，以供紧急调运。

　　但王担心，秦皇岛港口的煤炭储备会影响煤炭市场的稳定，因为长期以来，秦皇岛的港口存煤一直是业内一个重要指标，“如果达到一定的量，煤价肯定会降下来”。“港口存煤有一个合理范围，否则会引起市场反应。”

　　对于煤炭企业的产能储备，张复明主张将这一条纳入国家产业政策，要求煤炭生产企业提高装备水平，以备紧急释放，平时生产则维持“紧平衡”状态以抑制过热需求。但是王认为这种“大马拉小车”做法，代价太大，而且会进一步提升煤炭生产成本。特别在当前煤、电双方围绕煤炭定价仍在紧张博弈的敏感时刻，显然是不利的。

　　事实上，这一轮煤电紧张就是煤、电双方博弈的结果。有人认为，电煤紧张的责任不在煤炭生产企业，而是电厂有意制造紧张局面，要挟中央提高电价。

　　今年1月底煤电紧张的初期，山西省23家电厂存煤量不足5天。而山西省政府发展研究中心事后调研时了解到，存煤不足缘于这些电力企业合同订货不足，在去年的山西省公路煤炭供求衔接会议上，省内电厂没有1吨订货。

　　电厂不愿订货的根本原因是嫌合同电煤价格高，他们更倾向于随时从小煤矿采购。这样，在春节小煤矿普遍放假或检修时，煤炭供应就出了问题。

　　基于以上事实，王宏英认为，电煤紧张的深层次原因是现有体制不能适应能源产业的市场化进程——煤炭价格放开而电价仍由国家控制，上下游形成不了顺畅的价格传导机制。

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