从电煤紧张中缓过劲来的山西，开始酝酿煤炭资源的战略储备体系。

　　在2月初电煤最为紧张的时候，胡锦涛总书记走访山西大同，下到400米深的矿井考察电煤生产情况，同时给山西下达了每天装车不少于18000车的任务。

　　山西随即发起了电煤“保安全、保生产、保发运”活动，当月生产煤炭3385万吨，铁路日均装车21275车，全国主要电厂电煤库存很快就由原来的不足3天上升到14天。

　　不惜代价保电煤，也让山西付出了沉重的经济代价。省内有关部门统计，山西为保电煤而压缩白货运输以及高利润煤种的生产，再加上其它各项救灾开支，保守估计经济损失10亿元以上。

　　痛定思痛，建立煤炭资源的战略储备由此浮出水面。本报记者了解到，目前，山西省政府有关部门已经着手开展煤炭战略储备的相关研究工作。

　　三个层面的储备体系

　　今年全国“两会”期间，全国人大代表、山西煤炭运销集团董事长张根虎首次提出煤炭资源战略储备的建议。他主张以筹建中的太原煤炭交易中心为依托，开展煤炭资源战略储备的前期工作。

　　此前，山西省政府发展研究中心副主任张复明提交了一份研究报告，强调要从制度和能力建设入手，构建国家矿产资源战略储备体系。他们构想的煤炭资源战略储备体系包括以下三个层面：

　　首先是资源储备。从采矿权收入和资源收益稳定基金中提取一定费用，建立资源勘探技术创新专项资金，加大资源勘探力度，储备一批可供建井开采的精查储量，能源供应吃紧时立即投放一级市场，出让采矿权。

　　其次是现货储备。在煤炭主产地、转运和交易中心，以及负荷中心、交通枢纽城市规划布局国家级资源储备库，承担大区域性的战略储备和调剂功能。建立国家专项储备基金(从采矿权价款、资源收益稳定基金、国家财政收入中按比例提取)，用于储备库建设投资和保管储备支出。

　　第三是产能储备。以专项法律或产业政策的形式，要求大型煤炭企业按适当比例(如5%)进行产能储备，并使其保持随时可以启动运行的“临战”状态(类似于军品生产线)，一旦出现市场价格的巨大波动和供应链的异常变动，可以确保即时启动和实时调度。

　　“中国现在有了石油战略储备，但是占国内能源消费70%的煤炭，却没有战略储备，怎么能够保证国家能源安全呢？”张复明说，没有煤炭的战略储备，国家的能源安全仍是脆弱的。

　　张长期从事能源研究，对于中国的能源形势，他多年前就提出“三个不变”的判断：未来10-20年内，煤炭在全国能源消费中的

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