“特高压输电技术已经解决了电力的长途输送问题。”张复明说，在目前的技术条件下，再依靠“北煤南运”在负荷中心大规模建设燃煤电厂，既不具有经济性，也无法保障国家电力供给。

　　此前，山西电力部门做了一项专题研究，结果表明，输电与输煤的综合经济效益为6∶1。而目前“三西”地区的输煤输电比例为20∶1，产业结构明显失衡。《报告》认为，如果改用大通道输电方式，不但能源输送具有可靠保障，还可以释放大量交通运力，从根本上缓解目前的运力紧张局面。

　　综合考虑环保压力、运输成本以及土地资源等因素，张认为，东部要慎建燃煤电厂。而对山西来说，在煤炭主产区利用废弃工矿地建设坑口电厂，不但节约了昂贵的土地成本，还有利于解决令人头疼的煤矸石问题。山西目前煤矸石堆存量高达10亿吨，每年还新增8000万吨。

　　大煤电、大市场、大配置

　　《报告》认为，无论是从提高能源输送的经济性和保障力来看，还是从产煤区产业协调发展考虑，中国都迫切需要确立“大煤电、大市场、大配置”发展思路，坚持输煤与输电并举，优先发展输电，进一步优化煤电产业布局。

　　但是在山西大规模兴建坑口电厂，也受到外界的普遍质疑。压力来自水资源承载能力和环境容量两大瓶颈的制约。

　　晋陕蒙等产煤大省都面临缺水的困扰。山西人均水资源占有量只有381立方米，但滹沱河、沁河、漳河、卫河流域以及沿黄河地区水资源相对丰富，人均水资源量达到626立方米。根据国务院批转的黄河水量分配意见，山西可利用黄河水量43.1亿立方米，目前每年实际用水量不到12亿立方米。

　　“山西自2000年以后，新建电厂全部采用节水效率达75%的大容量空冷机组。”张复明说，山西水资源的承载力理论上可以满足1.03亿千瓦装机需要，仅每年4亿立方米的采煤弃水，即可满足8000万千瓦机组用水。

　　山西目前已建、在建和核准的电力总装机容量5310万千瓦，其中已建装机2700万千瓦，在建1000万千瓦，国家发改委已经核准的待建项目1460万千瓦，新能源项目150万千瓦。他们的目标是2020年前总装机达到7000-8000万千瓦。

　　《报告》综合考虑土地、环保、水资源等布局因素和投资能力，认为近期在山西省内的电力负荷中心和西电东送的主力电源区，再增建1000-1500万千瓦的电力装机规模完全是可行的。

　　在环境容量方面，虽然山西省的环境容量总体超标，张认为仍有潜力可挖。目前，山西在项目审批方面实行严格的置换原则：电力装机增量置换，环境容量减量置换。

　　“在采用现代环保技术的条件下，除尘效率可达到99.99%，除硫效率可达到99%以上。”张复明说，环境容量不再是能源基地发展煤电的主要制约因素。他认为，在山西再规划建设大型坑口电站装机5000万千瓦，完全有用水保证，也能够保证符合环境容量的要求。
 

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