各有关单位：

    2002年6月以来，我国出现了新一轮电力供应紧张局面，为尽快缓解电力供需矛盾，国家采取了一系列措施，加快电力建设，全国电力开工和投产规模快速增加，电力供应能力明显提高，供需矛盾初步得到缓解。但是，在加快电力建设的同时，电站建设无序、电源结构不合理、电力建设质量下降、安全事故增多、电网建设滞后等问题突出，发电设备生产与供应也极不均衡。为贯彻落实《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）文件精神，保持电力工业健康有序发展，针对当前出现的新情况、新问题，需要采取必要措施，加快电力结构调整步伐。经研究，现将有关情况和具体要求通知如下：

    一、电力建设快速发展，供需矛盾缓解

    （一）电力供应能力保持较高水平。2004年底，全国发电装机4.42亿千瓦，比上年增长5100万千瓦，2005年发电装机突破5亿千瓦。2005年全国发电量24747亿千瓦时，同比增长12.3％。截至目前，全国已连续40多个月平均发电量增长速度超过两位数，“十五”期间平均电力弹性系数达1.5，电力增长速度高于GDP的增长。

    随着发电装机的快速增长，发电设备平均利用小时有所下降，2005年为5411小时，同比下降29小时。由于2005年全国各主要河流来水好于往年，水电机组利用小时同比增长189小时；水电增发以后，火电增幅较去年同期有所回落，发电小时同比下降109小时。与此同时，全国“西电东送”等跨区跨省送电成效显著，累计交换电量2500亿千瓦时，同比增长20.9%。

    （二）用电需求快速增长，高耗能用电增速趋缓。2005年全社会用电量24689亿千瓦时，同比增长13.45%。用电结构仍以工业为主，且比重略有增加，达73.1%，增幅虽比上年回落3.9个百分点，但仍高达13.37%。城乡居民生活用电量增幅最快，达2838亿千瓦时，同比增长16.2%，比去年同期提高了7.2个百分点。在电价上调和控制高耗能产品措施实施后，高耗能产业盲目发展势头受到遏制，高耗能产业比较集中地区的用电负荷增速趋缓。

    （三）电力建设继续得到加强。2005年全国新投产发电装机6602万千瓦，其中水电1128万千瓦，占17.1%，火电5465万千瓦，占82.8%，风力发电8万千瓦，占0.12%。新增220千伏及以上输电线路24000公里，变电容量13000万千伏安。灵宝背靠背直流输电工程、西北750千伏示范工程和贵广交流输电工程等一批重点电网工程陆续投产，全国六大电网已实现联网，电网输电能力进一步增强，网架结构进一步优化。

    2005年国家核准电站项目139个，总规模11800万千瓦（水电2705万千瓦，火电8715万千瓦，核电330万千瓦，风力发电50万千瓦），其中11410万千瓦已开工建设。

    （四）电力供应紧张形势有所缓解。当前全国

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