目前，中俄两国在开展能源合作方面取得了比较大的进展，尤其是双方油气企业进行了一些有益的接触和探索。在这一进程之中，作为俄罗斯最重要的燃料资源之一的天然气越来越引起人们的关注。而在了解俄罗斯天然气资源丰富的同时，进一步认识该领域发展存在的困境问题对于我们制定中俄能源合作战略乃至我国总体能源发展规划显得尤为重要。本文将从国家政策模式、天然气产量、市场结构和进出口状况等几个方面对这一问题进行初步探讨。

　　一、俄能源部门中的国家政策模式

　　原则上讲，在20世纪90年代和2l世纪初期这段时间里，俄罗斯在国家如何参与能源部门的发展方面一直没有形成一个明晰的经济模式。一方面，国家在能源部门的私有化方面采取了重要的步骤，包括1998年对除天然气工业公司(Gazprom，以下用此英文简称)之外的私营公司的天然气价格实行自由化；另一方面，又试图保持国家对于能源领域的调控，比如重新恢复国家对于Gazprom的控制等等。事实上，这一相互矛盾的政策始于1992年，在经济上实行价格自由化的同时保持了国家对于各类能源商品的价格控制，而企业改革事实上也没有触及Gazprom和统一电力公司等一些大型企业。

　　国家在能源部门中的作用和当局对于能源政策的普遍理念在普京总统第二任期开始发生了比较大的变化。在普京第一任期内，政府的经济思想是继续实行反控制和经济自由化，这在能源部门中也有所反映，这期间讨论了天然气部门市场改革纲要，内容包括大面积放开轻碳氢化合物的价格，还通过了阶段性取消石油伴生气价格调节纲要。此外，卡西亚诺夫政府实施了以继续进行经济自由化包括能源部门自由化的政府纲要。尽管从完成能源部门既定任务的角度来讲，这一纲要的实施并不成功，但更大程度上是由于执行权力的普遍无效率，而非没有实行市场化改革。

　　普京再次当选之后，情况发生了根本性的变化。弗拉德科决政府实质上不但停止了对于原来经济纲领的实施，而且也没有再制定出新的纲领。政府在制定和通过有关关键性经济政策问题的决议上的作用大大降低。这一时期的主要特点就是国家对经济特别是能源部门的干预行为大大加强。在保持和加强对于能源公司的集中化管理，以及建立国家对于私有者占优势地位的能源领域的直接控制等方面采取了一系列举措。诸如，Gazprom和俄罗斯石油公司(Rosneft)宣布合并，合并后的公司将变成国家调节油气市场的主要杠杆。

　　然而，这些行为和限制性措施并没有成为一种有效的方式，电力和天然气等实行集中管理模式和国家控制严格的领域中却不断发生再生产危机。天然气部门的发展面临着不平衡的问题。一方面，1999---2004年俄罗斯独立的、没有天然气出口权的各私营生产商将产量扩大了一倍，比如诺瓦杰克公司(Novatek)和诺尔特天然气公司(Nortgas)等私营企业最近几年的利润相当乐观(2003年超过30%)，而外资100%参与的私营企业萨哈林能源公司(Sakhalin Energy)更是成为俄罗斯第一家顺利推进了LNG加工厂项目的企业；另

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