煤炭作为中国工业的基石，其发展关系到众多下游行业甚至整个工业经济的正常运行。春节前后，在雪灾的影响下，我国发生了大面积断电和电煤供应紧张局面，多个省区拉闸限电；煤炭企业纷纷力保电煤供应后，又出现了炼焦煤、喷吹煤等紧缺的现象。煤炭供应紧张会不会卷土重来？国际煤价高涨，会不会拉动国内煤价？

　　中国煤炭工业协会政策研究部副主任张勇在接受记者采访时表示，近5年来，我国煤炭产量以每年平均约2亿吨的速度增长，从生产能力上讲，煤炭工业有能力满足我国工业生产对煤炭的需求。

　　双轨制矛盾加剧电煤紧张

　　今年1月10日开始，突如其来的严重雨雪冰冻灾害，造成中国大面积断电和电煤供应紧张的局面。自2007年12月下旬以来，华东电网就出现库存煤不足的现象，到2008年1月初，雪灾之前就出现库存煤炭紧张，这与电厂存煤不足有关。华中电网直供电厂2007年底的煤炭库存比年初减少141万吨，下降5.9%。

　　张勇认为，今年年初电煤紧张实际包括两个阶段：一是灾害之前，电厂消极存煤，导致电煤库存不足；二是雨雪冰冻灾害发生后，电煤运输受阻，加剧了电煤紧张的趋势。

　　据介绍，按照设计，春节期间电厂存煤应当达到14天，但年初，部分电厂的存煤量就已经降到3-5天，出现库存严重不足。进入2008年1月，华中电网库存每日下降10万吨左右，一些省市相继发生火电厂缺煤停机的情况。重庆市2007年12月11日就开始出现拉闸限电，时间比往年有所提前。

　　南方大雪和秦皇岛港大雾阻碍了电煤运输，使得南方部分电厂立马出现了“断顿”。截至1月30日，全国存煤低于3天特别警戒线的电厂达到86座，设计发电容量达到8030万千瓦，占全国发电总装机容量的11.3%。全国范围内被迫关停的机组总数已上升至4212万千瓦。

　　“我国煤炭供给其实并不紧张。2007年我国原煤产量达到25.36亿吨，近5年来，每年的煤炭产量平均在以大约2亿吨的速度增长。去年我国煤炭销售量为23.98亿吨，铁路煤炭运量达到12.21亿吨，比上年增加1亿吨。”张勇表示，2007年全国煤炭供求总体平衡，煤炭市场保持供需两旺态势，产量销量继续同步增长。

　　一直关注电、煤之争的北京大学产业经济学博士后刘斌指出，雪灾只是电煤供应紧张的导火索，而计划电与市场煤的矛盾由来已久。此前，煤价上涨导致电力企业多次上书国家发改委，建议实施煤电联动，提高电价，但过高的CPI增幅成了拦路虎。

　　张勇表示，电厂存煤的确需要占用一笔资金，特别在春节期间需要大量存煤，就需要占用大笔资金。而这时赶上电煤涨价，对电力企业就是一种考验。也有业内人士分析指出，电力企业不愿存煤在客观上能节约一些储存成本，但更主要的目的还是对煤炭企业涨价的一种“对抗”，以期政府能适时提高电价。

　　“关小”政策坚定不移

　　春节后，由于前期力保电煤，压缩了其他煤种的供应量，国家发改委陆续接到钢厂、化肥厂的报告，反映炼焦煤、化工用煤不足的

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