中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说，中国石油体制的改革思路，在于逐步放松市场准入，打破垄断，积极培育市场主体。从市场准入来说，将来应该是两大(中石油、中石化)、新进入石油行业的国有企业、外资企业和民营企业，共同形成一个市场主体多元化的局面，包括贸易权在内也应该逐渐放开。

　　2007年，国务院相继出台《成品油市场管理办法》和《成品油经营企业指导手册》，两文件划定了民营企业进入市场的门槛标准。

　　王俊杰说，两个办法的实施让民营企业开始分批逐步得到合法的市场地位，但未解决油源这一核心问题。原油和成品油的进口权都未完全放开，民营企业很难越过两大集团直接从国际市场上批发进口原油和成品油。

　　董秀成当时便受商务部委托参与这两个办法的研究和起草。他说，按照设想，随着中海油和中化集团的进入，民营油企便可以有多种油源选择。

　　但是现在，这一切均变得扑朔迷离。

　　(本报记者翁仕友对本文亦有贡献)

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