正如陆启洲所说，问题的根源在于缺乏科学合理的电力发展规划。据了解，从1953年中国制定第一个国民经济和社会发展“五年规划”开始，这一惯例已经延续超过半个世纪，至今已经是“十一五规划”。五年规划被认为是指导中国经济建设的总纲目，历来受到社会各界的高度重视。

    通常，每个五年规划的制定一般要经过两年多的时间，投入大量的人力物力，近年来制定规划的惯例是，会形成一个专门的工作班子，包括国务院，发改委各司局以及来自各个领域的专家，以保证专业性和前瞻性。

    然后，这样精心制作的规划，却屡屡遭到现实的挑战。按照目前的情况来看，“电力规划至少落后了10年”。陆启洲说，“这样的规划，缺乏指导意义。”

  “我认为，现在的问题是，有关部委对具体项目管得太多，而规划和战略管得太少。大部制对能源战略、规划、行业标准和门槛，最终落在能源安全上，不要把精力放在管具体项目上。”陆说。

    目光聚集到李德水。作为曾经参与电力规划的人士，大家期待着他有一个合理的解答。

    然而，李的回答却是：“发改委管电力规划的只有三个人，实在是忙不过来。”

    不过，李德水用一组国际数据的对比来说明问题。根据世界银行的统计，2004年日本的GDP大约为4.5万亿美元，当时日本全国的电力装机容量为2.8亿千瓦时，而当时中国的GDP总量不足日本的一半，电力装机总容量却远远超过日本。

  “这说明中国经济结构，产业结构不合理。”李德水说。事实上，近五年来，中国经济以平均每年10.6%的速度向前飞奔，换来的代价是：中国每年消耗了世界35%的煤、50%的水泥、38%的铝、35%的钢、33%的玻璃、30%的化肥。

    更为严峻的是，从2002年以来的一轮电荒，导致各地纷纷上马发电机组，数据显示，近五年来，中国平均每年新增装机容量15%左右，目前，已经有闲置电能出现。

    为了满足当下飞奔的经济形势和不甚合理的产业结构，拼命上马发电机组，“总有一天会过剩的”。李德水显得颇语重心长。

    事实上，19

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