随着海南工业化、城镇化进程的加快，海南电力需求增长提速，从富余转变为短缺，2007年海南更是出现了十几年以来首次较大面积缺电。据预测，到2010年，全社会最高用电负荷将达到300万千瓦。如不及时解决电力紧缺的问题，将对海南经济发展及社会稳定造成较大影响。

    全国人大代表、昌江黎族自治县县长吉明江在《关于尽快启动核电项目的建议》中，对海南当前至“十一五”末期面临的电力紧缺问题作出了上述分析，同时提请国家尽快启动海南核电项目，以解决海南一次能源缺乏问题，同时保护海南优美的生态环境。

    吉明江在建议中说，目前海南电网尚存在后续电源开发不确定、电网结构薄弱、“小网大机”运行安全可靠性较低等突出问题。

    吉明江表示，海南的发电能源资源十分有限。其中水电开发率已达66%，后续开发项目规模小，地点分散；而海南煤炭资源贫乏，发电燃煤靠岛外输入；虽然所辖海域油气资源丰富，但近期内大量用于发电的气源无法落实；海南风能资源储量丰富，可是尚不能发展成为电网供电的主力电源。所以，他认为，海南电源建设应遵循电源开发多元化原则，充分利用本省海洋天然气、水电资源，适当发展煤电，推进核电建设，并积极开发风力发电及其他新能源。

    吉明江认为，目前最可行的就是在海南省西部地区选址尽快建设核电站，这样可以有效减少由于燃煤发电带来的环境污染，有利于保持海南省优良的环境及社会经济的可持续发展。同时根据规划负荷水平，在未来10年间，海南用电需求将快速增长，将为核电发展提供充分的市场空间。