“国家能源委员会”比原“国家能源领导小组”职能更加落实。原国家能源领导小组实际工作主要集中于个别重点问题的解决，例如电力体制改革的遗留问题处理等。我们判断，新成立的国家能源委员会将更加注重能源战略、能源安全等方面问题的研究，工作方式也会更加常规化。

    此“国家能源局”非彼“能源局”。新成立的国家能源局与我们以前所说的国家发改委能源局已经有了本质变化。国家能源局的行政级别更高，虽然目前仍然由国家发改委进行管理，但是已经不可同日而语，已经为今后成立能源部规划好蓝图。同时，国家能源局的职能比原国家发改委能源局的职能扩大，在继承后者全部职能的基础上，增加了原国家能源办的职能和核能管理的职能。

    目前对监管职能如何定位尚无明确方向。在《能源法》制定和修改的讨论过程中，就对“政监合一”还是“政监分离”进行过讨论，既有人主张取消电监会将职能划归能源行政管理部门，也有人主张成立同一的能源监管委员会。从目前的信息来看，对这一问题国家尚未确定明确方向。

    2、煤电联动：近期不会实施，没有“分地区涨价”计划

    两会期间，国家发改委分管价格工作的副主任毕井泉参加新闻发布会时公开表示：“当前的主要任务是防止通货膨胀，涨电价对实现这一目标不利。”“第三次煤电联动不会在近期启动，市场所猜测的“分地区涨电价”的做法也不会实行。”我们判断：毕井泉副主任的讲话传达了一个明确的信息，在近期的国家工作重点中，控制CPI上涨过快优先于资源价格改革的推进。由于本轮CPI上涨有很强的成本推动特征，控制源头成本的上涨，控制PPI的上涨，成为政府控制CPI上涨的一个主要措施。上半年进行煤电联动的可能性相对较小。
 
    PPI上涨压力仍然较大，成为煤电联动的阻力。

    2月份同比上涨6.6％，原材料、燃料、动力购进价格上涨9.7%。

    原油出厂价格同比上涨37.5%。成品油中的汽油、柴油和煤油出厂价格分别上涨8.7%、9.8%和11.4%。

    煤炭

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