笔者以为，必须充分考虑关停企业员工的安置问题，提高“上大压小”机组在整体电力规划中的比例；大幅度提高“上大”与“压小”的容量比例。

　　据有关资料显示，中电投集团公司在2002年资产重组中，从原国家电力公司接收的6家空壳电厂中有员工7488人，占原国电公司系统空壳电厂总人数的58%；23家小火电厂职工人数达到了中电投职工总数的29.16%。在“上大压小”中，为了保证员工的队伍稳定，中电投提出不将一名员工推向社会，很好地履行了中央企业的社会责任。

　　但现在的问题是，目前“上大压小”政策与需要安置的员工完全脱节，使得员工安置缺乏渠道。特别是中电投这样有着深重人员负担的企业。

　　建议国家及时调整“上大压小”政策，客观评价、高度重视五大发电集团公司在关停中面临的人员安置问题，显著提高“上大压小”机组在整个电力发展规划中的比例。如前所述，山西“上大压小”容量不足整个规划的20%，难言合理，应该彻底改变目前项目评优比例远远大于“上大压小”比例的不合理现状，充分考虑各大集团的安置压力，这样做有利于电力和谐稳定发展。

　　三、加强电力发展规划，统筹各方面因素

　　电力科学规划是一个系统工程，有效的中长期能源战略及配套电力规划是关键。在预测我国“十五”、“十一五”电力需求时，没有人预测到我国需求这么快，主要原因是没有预测到2002年左右，中国能上那么多的高能耗项目。因此，下一步的关于电力规划，应该是科学发展观指导下的

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