不考虑资源支撑的情况更加普遍，某发电集团建设的两台60万千瓦发电机组，由于没有科学的规划和充分的可行性研究，投产后，不仅电煤供应无法解决，电力上网也成问题，机组长期处于停运状态，投产几个月，亏损一个多亿。

　　在一些地方，电源点虽然已经非常密集，但新项目还是不断地上马，有一期工程的还要上二期，有二期工程还要上三期，最终造成电力严重过剩，机组利用小时直线下降。去年，内蒙古一家发电企业又投产了两台机组，装机容量达到130万千瓦，但 2008年，全厂核定的发电量只有50亿千瓦时，不到其生产能力的一半。

　　其实，电力过剩才刚刚开始，随着今年新机组的大量投产和经济结构调整效果的显现，机组利用小时下降的问题将更加严重。

　　电源点布局不合理还给生态环境也造成很大的破坏，有的地方生态环境已经比较脆弱，资源支撑、环境承载能力非常有限，甚至无法承载，但一些地方仍然不顾一切地发展电力，投产后对当地生态环境将造成严重的破坏，大量不该上的项目开工建成，对当地生态环境带来严重破坏，其影响将长期存在。

　　“上大压小”规则制订不合理

　　2007年以来，我国 “上大压小”步伐加快，产业结构不断实现优化和升级。然而我们看到，“上大压小”政策虽好，但规则制定却不尽合理。

　　根据国家“上大压小”的政策安排，建设单机30万千瓦替代关停机组的容量达到自身容量80%的项目，单机60万千瓦替代关停机组的容量达到自身容量70%的项目，单机100万千瓦替代关停机组的容量达到自身容量60%的项目。

　　按照该替代原则，“上大压小”安排的替代容量偏小。以娘子关发电公司为例，为了2台60万千瓦机组“上大压小”项目，中电投共安排关停了15台发电机组，共80多万千瓦的容量，才替代出2台60万千瓦机组。

　　而按照原国电火力发电厂98定员标准，两台60万机组可安置关停员工约为380人，而上述15台机组关停共有3546人需要安置，3166名员工无分流渠道。导致大量员工得不到妥善安置，影响电力行业的和谐稳定。

　　一方面是“上大”容量小，另一方面是电力的飞速发展，大量发电项目直接通过项目评优开工渠道建设。近年来，除了五大发电集团之外，电源投资主体加速多元化，出现了众多发电投资主体，装机容量迅速增加。这些项目挤占了大的发电市场，但不承担关停企业员工安置任务。

　　以山西省为例，“十一五”期间山西计划关停小火电机组267万千瓦，今后四年可淘汰落后置换上大机组容量为350万千瓦。而山西省“十一五”期间的新增装机容量达到2000万千瓦，也就是说，“以大代小”比例不足20%。与此同时，由于以大代小比例偏低，关停小火电厂原有厂址、设施不能够得到充分的利用，新建的电站还得重新征用了宝贵的土地资源。

　　电力科学发展的对策建议

　　针对上述问题，电力工业实现可持续发展必须引起高度重视，尽快加以解决和纠正，否则，如果作为基础产业的

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页