三是对在役小火电机组实施动态监控，在尽可能减少小火电机组数量的前提下，采取必要的技术和管理手段，推行在线实时监测；准确掌握小机组煤耗和污染物排放等情况，对仍然运行的小火电机组，按照节能环保的要求进行整改，不达标的要关停。加强热电联产、资源综合利用机组的认定和定期复核，对假借名义建设的小火电机组，及时地制止和纠正，情节严重的追究责任。

    四是建立必要补偿机制，发挥经济杠杆作用。主要有五项政策：第一是实行发电量计划补偿。为了鼓励小火电机组关停，各省可以确定一个“关停补偿期”，继续适度安排发电量计划，关停机组可将发电量计划有偿转让给大机组代发。第二是推行排污、取水许可指标交易。各省(区、市)政府可结合当地实际情况，按照国家有关规定，允许按期关停机组将拥有的污染物排放指标、取水许可指标有偿转让给其他企业。第三是加强小火电机组的上网电价管理。国家发改委目前已经出台了小火电机组电价管理的办法，统一上网电价，实行“同网同价”。超过标杆电价的，降低到当地标杆上网电价水平，不得实行价外补贴。价格低于本地区标杆电价的小火电，仍执行现行电价。第四是加强环保监督检查和排污收费管理。严格执行国家环保政策，新建燃煤机组必须同步建设高效脱硫除尘设施，现有燃煤机组要在规定的期限内完成脱硫设施改造。要提高排污费征收标准，加大征收力度，促进电厂进行脱硫改造。第五是加强对自备电厂电价基金和附加费的征收管理。

    在关停小火电机组的工作中，由于各地、各部门、各有关电力企业协同配合，措施得力，把关停政策落到实处，使关停工作取得了明显成效。2007年，全国共关停小火电机组1438万千瓦，提前和超额完成了全年关停1000万千瓦的目标，为完成“十一五”关停目标奠定了坚实基础。关停的这些小火电机组，对电力工业的结构调整具有积极的促进作用，节能减排效果明显。经测算，关停的1438万千瓦小火电机组，可以减少消耗原煤1880万吨，减少二氧化硫排放29万吨，减少二氧化碳排放3760万吨。

    继续把关停工作做得更扎实

    2007年的关停小火电机组工作虽然取得了明显成效，但下一阶段关停工作仍然面临着不少困难和问题，关停的任务依然十分繁重。主要表现在：一是关停机组的人员安置压力较大；二是国务院2号文件中的相关配套政策在一些地方还没有完全落实；三是上大压小替代方案协调难度较大；四是很多小机组的生存环境没有发生根本变化；五是关停机组财务处理对国企业绩考核产生一定影响。因此，各地区和有关部门，一定要认清形势，增强做好下一阶段上大压小、节能减排工作的责任感和紧迫感，抓住时机，加大力度，继续把关停工作做得更好、更扎实。

    一要完善相关政策。完善政策是做好关停工作的关键。下一步要在落实已有关停政策的基础上，尽快印发《关于进一步做好关停小火电机组有关问题的通知》。《通知》内容涉及关停小机组的补偿、资产核销、人员安置、土地处理、债务处理、上大项目核准等问题，对促进关停工作具有积极意义。

    二要加强组织协调。加强协调是做好关停工作的保证。下一阶段，要继续督促各地进一步加强领导，明确部门分工，建立和完善关停工作的协调机制。同时，继续做好跨省替代方案的协调工作，督促地方协调省市区之间机组容量的跨区替代。

    三要加大关停力度。要通过各种有效方式，如采取实行集中关停，通过工作组督促关停、组织中介机构全面核查确认关停等方式，进一步加大关停力度，加快关停进程，确保后三年全面完成“十一五”关停目标。

    四要加快上大步伐。加快新上项目的建设是促进关停工作的有效手段。下一步，要进一步加快新上项目的核准工作，对符合条件的上大压小项目，按照核准有关规定，尽快办理相关手续，通过上大为压小创造有利条件。

    五要开展节能调度。节能发电调度能够有效地促进和推动关停工作。下一阶段，要在《节能发电调度办法》的基础上，抓紧出台《节能发电调度办法实施细则》，认真做好四川、贵

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