2008年中国南方地区遭遇罕见的雨雪冰冻天气，使不少地区出现“电荒”现象。有关专家认为，西藏水能资源理论储量处于全国之冠，开发西藏水能资源，实施“藏电外送”，不仅将促进西藏的发展，同时，将从解决能源可持续供应和能源安全的战略高度，为全国一次能源配置作出贡献。

    从能源资源方面来讲，西藏缺油少煤，但以水能为主的可再生能源蕴藏量十分丰富，在西藏能源资源结构中占有绝对比重。

    根据全国水能资源复查成果，西藏自治区水能资源理论蕴藏量达20,136万千瓦，占全国的29%，居全国首位，技术可开发装机容量11,000万千瓦，占全国的20.3%，仅次于四川省，居全国第二位。但截至目前，西藏全区全口径装机容量尚不足50万千瓦，西藏水能开发潜力巨大。

    西藏水电还具有集中开发、集中外送的优势。西藏水能资源主要集中分布在藏南和藏东，即雅鲁藏布江、怒江、澜沧江和金沙江干流，其技术可开发装机容量占全区的80%以上，其中仅雅鲁藏布江流域干流水能理论蕴藏量就达到7911.6万千瓦，技术可开发量达到5,646.2万千瓦，可开发水电站又主要以大型为主，非常便于集中开发和集中外送。

  “十五”以来，在经济持续高速增长的拉动下，中国的能源需求超高速增长。目前中国的煤炭消费量居世界首位，石油消费量仅次于美国，居世界第二位。而在可预见的未来，中国石油产量不可能大幅增长，2020年预计为1.8至2.0亿吨，然后将逐渐下降。中国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低，已探明可开采储量仅1,145亿吨。中国能源需求压力日益增大。然而，长期以来，中国能源消费过度依赖化石燃料，对常规能源的开发利用严重失衡，导致电力构成中火电比例过高、水电比例过低。

    事实上，中国水电资源的理论蕴藏量为6.89亿千瓦，居世界第一位。技术可开发量为4.93亿千瓦，经济可开发量为3.95亿千瓦，目前已开发量还不到经济可开发量的1/5。水能剩余可采量占中国能源剩余可采总储量的44.6%，仅次于煤炭。而水能是清洁、可再生的能源，开发水电能够有效减少对煤炭、石油、天然气等一次能源的消耗，节约宝贵的化石能源。不仅可以扭转长期以来中国常规能源开发利用的失衡局面，还可以减少对环境的污染。

    专家认为，水能是中国可选择的最现实的途径，大力开发水电将是今后一定时期内解决中国能源问题的有效措施，同时也符合国家可持续发展方略。在今后一个不算短的历史阶段内，中国以水为主的发电基地在西部，用电负荷主要在东部的格局已定。

    由于西藏的

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