近日，云南省临沧市“遮奈水电站坍塌事故”3名主要责任人被检察机关批准逮捕。随着案件侦查工作走向深入，坍塌事故背后的工程乱象渐渐浮出水面，令人瞠目结舌。

　这是一个彻头彻尾的“豆腐渣”工程：没有地质勘测报告，工程设计存在明显缺陷；施工不仅严重偷工减料，还擅改施工顺序；试水前既没有制订试水方案，工程保养期也没到。更荒唐的是，工程经过转包，最终被一个没有资质的项目经理包给了一支没有资质的施工队。

　遮奈水电站曝光出来的小工程之乱象，还有多少在其他建设工程中暗流涌动？这起事故的沉痛教训，当引为其他建设工程的“前车之鉴”。

　工程承包之乱：项目经理、施工队不具备相应资质

　2007年12月13日，临沧市临翔区蚂蚁堆乡遮奈水电站在试水运行时过水明渠发生坍塌，引发泥石流将7名施工者和村民吞噬，导致5人死亡，2人受伤。

　时隔一个多月，记者设法获得一份完整的“遮奈水电站坍塌事故”调查报告。细读之后发现，这起事故折射出来的小工程之乱象令人触目惊心。

　翟正方和杨正龙是这起事故中的两个关键人物。翟正方是施工队负责人，坍塌的明渠工程就出自其施工队之手；杨正龙是水电站引水渠道建设项目部负责人，工程施工和试水运行都由他指挥，工程发包也是他做的主。

　然而调查组却发现，翟正方并没有水利水电施工资质，杨正龙也没有项目经理资质。“也就是说，一个没有资质的项目经理，把工程包给了一支没有资质的施工队。”领衔事故调查的临沧市安监局副局长徐雄声对记者说，“这听起来不可思议，但在小工程建设中，这种现象非常普遍。”

　据调查，遮奈水电站业主的投资方之一是云南银瑞投资有限公司，这家公司由一个叫杨柏云的老板出资1000多万元，另外400万元股本由云南省水利水电工程有限公司职工集资。

　杨正龙究竟是怎么当上项目经理的呢？银瑞公司一名知情股东说，他是通过一名股东推荐，经董事长杨柏云同意当上的。“当时我们没发现他没有资质，以为股东打过招呼的都是有资质的。”

　“这个工程，从一开始就没有按规定进行招投标，后来还有转包行为。”徐雄声说。据调查，明渠及隧道工程由银瑞公司以“议标”形式发包给云南省水利水电公司，后者并未真正组织施工，直接将工程转包给了翟正方的施工队。

　这种“议标”、转包以及“挂靠”的行为，在工程建设领域也普遍存在。正如翟正方所说：“他是通过朋友介绍拿到工程的，不出事就什么事都没有，出了事就……”他表示，以前还做过许多工程，遇到要资质时“挂靠”到有资质的朋友那里去就行了。