发改委能源研究所所长韩文科表示,在高油价背景下,从鼓励节约用油和公平负担的角度,以及从增强用财政税收手段调节石油消费方面来看,中国应该尽快出台燃油税。
据中国证券报1月4日报道,国际油价2008年第一个交易日跃上百元关口。国家发展和改革委员会能源研究所所长韩文科表示,短期内油价回落几率不大,高油价很可能长期维持,必须研究在高油价背景下出台燃油税的问题。
1月2日国际油价大涨,纽约商品交易所2月份交货的低硫轻质原油期价一度触及每桶100美元关口,收盘时略有回落,至每桶99.62美元。
韩文科说,高油价对中国的经济发展和人民生活有一定的负面影响,但不足以影响中国经济持续快速发展的基本面。高油价主要影响用油多的行业,挤压了这些行业的盈利空间,也可能导致一些行业或企业亏损甚至倒闭。
历史上看,高油价曾是促使西方国家能源战略转型的主要推动力之一。韩文科指出,目前中国的成品油价格形成机制还需要进一步改革和完善,要进一步与国际市场接轨,加快价格的传导作用,进一步发挥市场对油品供需的调节,同时形成有利于节能和环保的价格机制。
在百元油价的背景下,国内燃油税改革无疑成为人们议论的焦点之一。韩文科表示,燃油税的出台是一个复杂的问题,从鼓励节约用油和公平负担的角度,以及从增强用财政税收手段调节石油消费方面来看,中国应该尽快出台燃油税。但是,一般情况下,在国际油价处于高位时调整国内成品油税收政策风险较大。
他认为,中国的燃油税既涉及到费改税的改革,也涉及到国家基本国策的体现。同时,还涉及到在人民生活水平提高情况下进一步体现社会公平的问题。因此,出台时机需要具体研究。但是,目前的高油价很可能长期维持,因此我们不能一直等下去,必须尽快研究在高油价背景下出台燃油税的问题。
韩文科认为,近几年来,国际石油供需一直处于微弱的平衡状态,这种情况短期内不会有根本性的改变。鉴于全球原油需求旺盛,加上地缘政治局势难以预期,短期内油价回落的可能性极小,油价可能长期在高位震荡。
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