市场化改革，煤炭行业从中得到了好处，而电力行业的经营成本加大，经济效益有所下滑，再加上市场经济体制不完善带来的影响，电力体制改革没有跟上国家整体市场化改革的步伐，这就出现了煤电两个行业的利益之争，即煤电之争。煤炭和电力行业都需要发展，需要提高经济效益，出现这种利益之争是正常的，是完全可以理解的。

　　对于成本驱动引起的电力价格合理调整应该理解。目前，从我国的电源构成来说，我国的电源构成以火力发电为主的电源结构将存在相当长一段时间，火电在发电总量中占的分量高，比重大，占有绝对优势，约占上网电源总量的75%。市场经济就要遵循经济规律，就要用发展的眼光看问题，用科学有效的方法处理问题，市场发生变化了，相应的产、供、销关系就要发生变化，价格就应该有所调整，以变应变这是市场经济普遍遵循的原则，用静止的观点来看待市场，用僵化的手段来应对市场错综复杂的变化都是不应该的。就煤炭市场来说，近几年来，由于逐步深化的市场化改革，煤炭价格由计划走向市场，由幕后走向前台，矿产资源无价、煤炭产品低价的时代基本一去不复返了。由于煤炭资源是一次性、不再生的稀缺性资源，是工业发展必不可少的粮食，再加上可持续发展的要求，矿产资源购买、环境治理、安全生产、企业破产转产等费用不断增加，以人为本、关注弱势群体政策实施，煤炭企业的职工福利、工资待遇提高等因素影响，致使煤炭生产成本不断增加，这就传导到销售价格上，造成销售价格不断攀升。以长江三角洲经济发达地区为例，十年前大多数电厂的煤炭终端消费价格每吨200元左右，目前消费价格达到了每吨500元以上，特别是2004年以来，煤炭价格攀升频率高、速度快、幅度大，致使电煤价格大幅度攀升。虽然电力企业依靠科技进步减少了单位电力的煤炭消耗，上大压小减少了高能耗电厂的生存空间，电力行业也采取了一系列节能降耗的措施，单位电力产品的煤炭消耗下降幅度较大，但是，由于煤炭涨价的幅度较大，在煤炭价格市场化的同时，电力价格没有实现市场化，致使电力行业的经济效益不断下滑，特别是不少火力发电企业经济效益每况愈下、甚至步履维艰、亏损严重。为了建设和谐社会、为了

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