昨日，国家发改委发布了我国首个《煤炭产业政策》，即日起实施。政策提出，我国将在神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东、宁东等建立13个大型煤炭基地。

　　新政策提出，为提高煤炭的持续、稳定供给能力，我国将在上述地区新建13个大型煤炭基地。中国能源网能源问题专家韩晓平接受记者采访时表示，这在此前提出建立大型煤炭基地的基础上，进一步明确了具体的地点。他指出，“目前我国小煤矿过多过散，建大型煤炭基地也是现阶段的形势所迫。”

　　新政策还在产业准入上对不同地区做出了明确的规定，其中，煤炭资源丰富地区山西、内蒙古、陕西新建改扩建矿井规模不得低于120万吨/年，并且明确指出“十一五”期间一律停止核准（审批）30万吨/年以下的新建项目。此外，发展目标的第一条就指出，今后煤化工要走资源利用效率高、环境污染少的可持续发展道路，如限制在地下水资源补给区和生态脆弱区开采煤炭，禁止在自然保护区、重要水资源保护区等开采煤炭。

　　新政策还就煤层气开发做出了鼓励，要求大力推进煤炭、煤层气等资源的协调开发，一个矿区原则上由一个主体开发、一个主体可以开发多个矿区，并支持煤层气长距离管道的建设。韩晓平认为，这标志着国家已经把煤层气和煤炭并列作为同等重要资源进行产业部署，未来的煤炭工业格局可能发生变化。

　　相关人士接受记者采访时认为，该政策还有值得完善的地方，例如，如果将“鼓励”煤炭企业加大安全和尘肺病等职业病防治投入改为“必须”，政策力度会更大，而在环境治理上要求“谁损坏、谁恢复、谁治理”有时也不符合实际情况，因为一些小企业不具备治理的资金和技术等，由专业公司来治理更好。