“我国的发电量有84%靠的是煤。近年来国际油价越来越高，煤炭在我国能源中的地位越发重要。《煤炭产业政策》的颁布实施，将有利于保障国民经济的健康发展，有利于建设新型煤炭工业体系，也有利于煤炭工业的安全、节约和清洁生产。”国家发展改革委副主任张国宝29日说。
　　当日，我国首部《煤炭产业政策》由国家发展改革委颁布实施。《政策》从布局、准入、技术、安全、贸易、节能、环保、劳动保护等方面制定了鼓励、限制、禁止类的导向性政策条款，并提出了实施《政策》的保障措施。

    煤炭行业准入门槛进一步提高

　　目前，我国煤矿建设规模偏大，小煤矿数量过多，必须提高产业准入门槛。《政策》提出，山西、内蒙古、陕西等省(区)新建、改扩建矿井规模不低于120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南等省(市)新建、改扩建矿井规模不低于15万吨/年；福建、江西、湖北、湖南、广西等省(区)新建、改扩建矿井规模不低于九万吨/年。其他地区新建、改扩建矿井规模不低于30万吨/年。
　　不过，《政策》强调，鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间一律停止核准(审批)30万吨/年以下的新建煤矿项目。
　　由于我国开办煤矿门槛低，大量中小型煤矿生产条件差、管理水平低、安全生产得不到保障，煤炭开发秩序不规范。《政策》提出，开办煤矿或者从事煤炭和煤层气资源勘查，从事煤矿建设项目设计、施工、监理、安全评价等，应当具备相应资质，并符合法律法规规定的其它条件。
　　河南省发改委助理巡视员王红表示，河南省将继续严格煤矿准入，继续实施资源整合，调控煤炭生产开发布局和建设总规模，促使煤炭资源向省内优势煤炭骨干企业聚集，限制小煤矿发展，大力推进大中型矿井建设。

    将建设13个大型煤炭基地

　　在煤炭生产开发布局方面，《政策》提出，稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等13个大型煤炭基地，以提高煤炭的持续、稳定供给能力。
　　山西省煤炭工业局副局长牛建明告诉记者，到2010年，山西省将通过资源再整合和企业联合重组，形成两个上百亿和

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