疏通发展瓶颈倡导“细水慢流”
　　———访国家能源办公室综合司司长周喜安

　　能源在保障国民经济增长、促进社会进步和提高人民生活水平等方面发挥着积极作用。但同时，能源稀缺、过分倚重化石能源，以及化石能源不可再生等因素，又使之成为经济发展的制约因素之一，并对环境保护造成一定压力。基于此，节约能源和开发利用新能源已成为新时期能源经济面对的现实课题。

　　推动能源可持续发展是一个系统工程，必须针对当前能源发展中面临的焦点问题，同时采取多种有效措施加以协调和引导。在2007中国能源可持续发展论坛上，国家能源办公室综合司司长周喜安表示，一方面要将高效利用传统能源与大力开发新能源相结合。另一方面，要将能源开发与能源节约相结合，多管齐下促进能源事业走上一条可持续发展之路。

　　疏通传统能源的发展瓶颈

　　从宏观视角来看，能源可持续发展的关键之一是对传统能源发展瓶颈的有效突破。据周喜安介绍，在以煤炭为主的传统能源利用中，能源资源短缺与能源运输压力同是制约传统能源发展的瓶颈。在上个世纪90年代初期，煤炭运输在我国交通运输业中所占比重最大。在某种程度上，煤炭经济成为当时中国经济的一个缩影，“要弄懂当时的中国经济，必须先了解煤炭经济。”曾经有一段时间，在促进地区经济增长的诸多因素中，煤炭资源的占有量占据着重要的地位。

　　从现实情况分析，煤炭运输在我国交通运输中的大比重地位仍没有彻底转变。周喜安认为，根据我国煤炭资源的分布情况，以及煤炭生产和消费的结构情况，缓解煤炭运输压力可以带来煤炭运输成本的降低，从而促进传统能源的合理利用。增加煤炭进口量，是缓解煤炭运输压力的一个有效途径。

　　据介绍，今年上半年，我国的煤炭进口量多年来首次超过煤炭出口量。周喜安说：“从宏观政策导向来讲，这个发展方向应该是符合预期的。”一方面，从国外进口一部分煤炭，可以减少国内煤炭运输的交通压力。从目前交通费用上来看，国产煤炭从北方煤炭大港运到广东、福建等南方地区，其价格与进口煤炭相比并无成本优势，因此在某种情况下，“进口煤炭是比较划算的”。另一方面，多进口一些国外的煤炭，也可以有效减少国内

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