“从今年形势看，节能减排的压力依然大。”近日，在由中华环保联合会与中国社科院中国循环经济与环境评估预测严峻中心联合举办的“中国节能减排论坛2007”上，国家发改委副主任解振华表示。

    为了完成“十一五”规划中，单位GDP能耗降低20%和主要污染物总量排放减少10%的约束性指标，节能减排已成为2007年的主旋律。为此，在今年上半年，国务院颁布了节能减排工作综合方案，提出了十个方面45条措施。同时，还将节能减排的指标分解落实到各地方和重点的企业，并与各省级政府和部分中央企业签订了责任书。

    一系列措施下去，目前节能减排形势如何?下一步将会采取什么措施推进?

    解振华称，今后一段时期内，将推出包括经济制度安排、财政投入力度、重大工程选定、环保监察等六项措施，保障“十一五”节能减排目标实现。

    六大措施力保节能减排目标

    六项措施中，遏制高耗能、高污染行业过快增长，进行结构调整，仍是首要办法。

    解振华表示，依法加快淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、煤炭等13个行业的落后生产能力。其中，包括要抓紧落实“十一五”期间关停小火电机组5000万千瓦，炼钢能力5500万吨，水泥生产能力2.5亿吨，造纸能力650万吨的任务。将淘汰落实产能的任务进一步分解到相关的地区和企业。

    淘汰落后产能，关闭企业，必然带来地方政府财政收入减少，及企业职工安置等问题。这样，相应地退出激励机制需要完善起来淘汰落后产能退出激励机制，办法已经制定出来。即今年中央财政拿出了20个亿作为支持地方，淘汰落后产能的激励补偿。这些资金一部分用于政府转移支付，另外是对淘汰的企业职工的安置或者是进一步的转产给资金上的支持。

    相对于结构调整的长期性而言，实施重大工程会在短期内推进节能减排效果。为此，解振华表示，国家要加大节能减排重点工程实施的力度，包括节约和替代石油，绿色照明等十大重点工程。

    解振华透露，今年下半年中央财政新增安排70亿元支持十大重点节能工作，这样可形成约3500万吨标准煤的节能能力。

    其三，是加强重点领域节能和重点领域水污染防治。

    节能重点领域的具体措施是，组织开展1000家耗能大户企业节能行动，推动重点

[1] [2] [3] 下一页