小煤矿约3000处，两项合计近16000处。为完成煤炭工业“十一五”规划关井目标，到2010年全国小煤矿要控制在1万处，产量7亿吨。因此，“十一五”后三年，小煤矿整顿关闭和煤炭产业结构调整优化任务仍然很艰巨，2008年有关部门必将进一步加大安全治理整顿力度。

　　6．通胀压力存在减轻的可能，第三次煤电联动预期增强

　　近期，国家发改委相继对山西、内蒙古内新投产电厂送京津塘地区电价、内蒙古东部地区新建电厂(不包括呼伦贝尔煤电基地试点360万千瓦项目)送辽宁省电量的落地电价以及黑龙江省送辽宁省电量的落地电价进行调整。这两次局部地区的电价调整虽非煤电联动，但调整依据仍是成本推动。因此，电价调整说明整体电价调整的趋势还是比较明确的。今年以来CPI持续高企延迟了电价调整，如果明年一季度或二季度CPI回落到合理水平，第三次煤电联动必然实行，为电煤合同价格上调提供了空间。

　　（二）制约煤炭需求增加的因素

　　1．全球经济增长预期下调，能源需求增势减弱

　　基于美国次贷危机引发信贷市场动荡，国际货币基金组织对2008 年全球经济增长预期下调到4.8%，比先前调降了0.4个百分点，对美国经济增长预期从2.8%降至1.9%。考虑到美国经济在世界上所处的地位，以及中美贸易关系，美国经济未来走势对全球经济、中国经济存在较大负面影响，导致全球经济增长速度放缓，对能源需求增势减弱。

　　2．国家控制出口的调控措施效果逐步显现，出口增速明显回落

　　为控制外贸顺差过快增长，减轻环境资源压力，国家出台了一系列控制初级产品出口的政策措施，效果逐步显现。9月份出口总额同比增长22.8%,累计同比增长27.1%,当月比今年以来最高的2月份回落28.8个百分点，比次高点7月份回落11.4个百分点。从钢铁出口情况看，净出口4月份达到552.8万吨高点后，逐月回落至9月份的301.2万吨。从水泥出口看，净出口量4月份达到407点后，逐月回落至9月份的316万吨，已低于去年同期水平。预计，今后出口总额增速下降、主要耗煤产品钢材及水泥净出口回落的趋势仍将持续。

　　3.节能减排工作深入开展促进主要耗煤行业降低煤炭消耗强度

　　节能减排已成为国家当前加强宏观调控的重点，调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手。遏制电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等高耗能高污染行业过快增长，是推进节能减排工作的当务之急。目前，已取得阶段性成果，完成小火电关停任务1013万千瓦时；参加第一批关停和淘汰落后产能工作的河北、山西等十省（区、市）已累计关停和淘汰落后炼铁能力969万吨、炼钢能力873万吨；其他行业也相继公布了淘汰落后产能的企业名单。从单耗指标看，1-9月份火电耗标煤355克/千瓦时，同比下降8克/千瓦时；吨钢可比能耗609.61千克标煤/吨，同比下降2.3%。另外，标准化管理委员会正在制定22项高耗能产品能耗限额标准，抬高主要耗能行业新建项目门槛，淘汰行业落后生产能力，强令高耗能行业节能减排，这一标准预计年内就能发布实施。

　　三、今后几个月及2008年煤炭市场走势预测

　　基于2007年煤炭供需基本盘，结合国际经济形势，考虑国内政治经济环境、国家大政方针以及产业政策，初步判断：今后几个月，煤炭供需仍然保持总体基本平衡的状态，进入取暖用煤高峰期，适逢元旦、春节，煤矿放假和春运影响煤炭供应，局部地区将呈现时段性紧张。2008年，煤炭供需总体平衡的大格局不会改变，由于煤炭铁路运力增量有限，受运输瓶颈制约，动力煤有可能从今年典

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