有鉴于此，美国于 1978 年颁布了《联邦督察长法》，决定在联邦政府重要部门设督察长，成立督察长办公室，独立开展内部审计。美国有 57 位督察长，各部的督察长由部长提名，总统任命。督察长向部长、总统报告工作，每年向国会提交两次报告，对国会关心的问题的证实、核实、听证和报告都是公开的。美国各部审计机构组织规模各不相同，在审计人员不够的情况下，还可以聘会计师事务所协助审计。政府审计署和部审计部门没有领导和被领导的关系，但是部审计部门要执行审计总署发布的审计标准。

    对资源收益的审计主要是对权利金的审计，这种审计除了矿产资源收益管理分部对企业的审计外，还包括外部审计，主要是内政部督察长对矿

           

管局的审计，此外，内政部还要接受国会、法院等的外部审计。矿产资源收益管理分部对公司的审计可以每年进行一次，也可根据权利金管理分部主任的要求进行审计。审计 工作应该由称职、独立、经认证的公共会计或州地方发放执照的会计等进行，审计费用由经营者／承租人承担。审计完成后，应在 30 日内向权利金管理分部主任提交审计报告副本。

    除独立审计机构对矿业公司的审计外，矿管局相关部门也会对企业情况进行定期或不定期的审计，同时还会对审计事务所的任职资格进行审查。

2．对矿产管理局的外部审计

    在权利金审计方面，除矿产管理局对企业的审计外，矿产管理局的权利金管理行为还要受来自内政部内部和外部的控制。根据《联邦石油天然气权利金管理法》（ FOGRMA ），美国司法部长可以审计或任命一个审计人员检查美国内政部管理租约和征收权利金方面的工作。此外，矿产管理局／矿产收益管理计划的数据将定期接受内政部审计员的审计，内政部的总督察有权检查其账簿和记录。同时，矿产管理局／矿产收益项目的数据还要接受州和美国土著部落的审计。总审计员（ Comptroller General ）可以检查任何一个机构的财务记录，国会也可以索取公共和私人公司的信息。同时，如果内政部未根据各类信托协议很好地履行其职责、保护其利益，土著部落和每个土著居民都有权对内政部和印第安事务管理局（ BIA ）提起诉讼。

    2006 年 12 月，内政部总督察长发布了矿产管理局的合规性检查报告，报告称，发现矿产管理局权利金征收方面的数据不准确，过多地依赖石油公司，而非本身的记录。同时指出，只有 9 ％的油气租约受到审计员的检查， 20 ％的公司受到审计，审计员队伍减少了15％。美国参议院能源委员会在对内政部 2008 年预算进行分析的时候，也建议增加预算，增加审计员的数量。

    最近几年，内政部审计员多次指控内政部干涉其对矿业公司的审计。 2004 年，内政部 4 名审计员把内政部告上法庭，原因是，审计员认为，美国科尔-麦吉公司利用市场交易不当手段，欺诈了美国政府 1200 万美元的权利金。该公司以远低于市场价的售价将石油卖给了 Texon 石油公司，而后者为了弥补科尔-麦吉公司的损失，为其提供市场营销和行政管理服务，这笔服务补偿并没有反应在售价里，政府因此减少了权利金收入。但在他们向几大石油公司追缴税金时，受到高级主管的干涉。米勒和另外几名共和党议员已经联名上书众议院拨款小组委员会，力促展开对内政部工作不力的调查。

    就在 2007 年年

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